Строительство Южно-Лыткаринской автомобильной дороги – магистраль в будущее
В июле 2022 года депутатами Московской областной думы было утверждено концессионное соглашение о строительстве платной Южно-Лыткаринской автомобильной дороги (ЮЛА) с применением механизмов государственно-частного партнерства. Начало работ было запланировано на лето 2022 года с завершением строительства в 2026 году, и 16 августа 2022 года был дан старт строительству платной Южно-Лыткаринской автомобильной дороги (автомагистрали «Солнцево – Бутово – Видное – Лыткарино – Томилино – Красково – Железнодорожный»), протяженностью 45 километров.
Строительство инфраструктурного объекта такого масштаба, который должен затронуть жизни более 660 000 жителей городских округов: Ленинский, Лыткарино, Люберцы, Раменский и Балашиха, всегда сопровождается большим количеством дискуссий, споров, самопровозглашенных теорий и домыслов. В данном материале мы решили разобраться с ключевыми спорными аспектами проекта и рассмотреть все «за» и «против».
Миф 1. Новая магистраль – нерациональное вложение средств налогоплательщиков, которая лишь приведет к транспортному коллапсу?
Любая дорога, как важнейший инфраструктурный объект территории, в первую очередь призвана решать практические проблемы, которые уже давно на этой территории существуют.
У жителей городских округов от Ленинского района до Люберец эти проблемы были, и с каждым годом они все ухудшались. В первую очередь они были связаны с транспортной доступностью между областью и центром, и между самими городскими округами.
На данный момент выезд из населенного пункта Лыткарино – подмосковного города с населением ~60 000 человек, крупного промышленного центра со стратегическими оборонными предприятиями в промзоне Тураево – возможен только через реку, и, чтобы переехать в Видное, можно потратить час или полтора. Со строительством дороги и разведением транспортных потоков это время можно будет сократить до 20 минут, уменьшить количество пробок и уровень загазованности от большого количества транзитных фур. Существующие два выезда из города просто не справляются с потоком автомобилей, так как ведут на загруженную трассу М-5 «Урал».
По прогнозу, в зоне строительства автодороги к 2035 году количество жителей увеличится более чем на 1 млн. человек, все они будут заселяться в строящиеся микрорайоны. Уже утверждена документация по планировке территории нового жилого комплекса от группы компаний "Самолет" в районе деревень Калиновка, Белеутово и Горки Ленинского городского округа (ЛГО), а компания АДСК уже приступила к строительству жилых домов. Соответственно, транспортная доступность улучшится в несколько раз именно благодаря новой трассе. Это также способствует улучшению инвестиционного климата в регионе.
Новая дорога снизит для жителей ряда микрорайонов, тяготеющих к ЮЛА, потребность в транзитном выезде на МКАД, а также улучшит движение транспортных потоков по ряду вылетных магистралей вблизи Москвы, в том числе Симферопольскому, Каширскому и Новорязанскому шоссе.
ЮЛА призвана также решить и вопрос безопасности, сделав проезд внутри и вне районов комфортным и спокойным. Новая дорога выступит связующим звеном между соседними городами области, создаст альтернативы для выезда на МКАД, сократит время движения по нему, а также даст возможность выбора альтернативных маршрутов для проезда в Москву. Также важно отметить, что перед запуском проекта было осуществлено моделирование перспективной интенсивности движения автомобилей с учетом перераспределения транспортных потоков и существующей сети местных автомобильных дорог. Электронная модель доказала еще раз, что новая дорога поможет улучшить транспортную ситуацию в южном, юго-восточном и восточном секторах Московской области.
Миф 2. Насколько высокой будет стоимость проезда по новой дороге?
По условиям концессионного соглашения, в рамках которого строится новая дорога, стоимость проезда для легковых автомобилей за 1 километр пути составляет 10 руб. по состоянию на 2020 г. (год заключения концессии) и подлежит ежегодной индексации. Однако для многих граждан в целом сама концепция платной дороги кажется неэффективной и непонятной.
Платные автодороги существуют уже давно, и первопроходцами в этом плане стали наши заграничные соседи. При этом платные автодороги пользуются преимуществом перед альтернативными, бесплатными вариантами. Они обеспечивают очень быстрое (средняя скорость 100-105 км/ч без нарушения ПДД), комфортное и безопасное перемещение на автомобиле из одной точки в другую. Магистрали в Европе зачастую имеют по три полосы движения в каждую сторону (минимум – две), и на них нет проблем с обгоном. Также там имеются «отбойники» на разделительной полосе, широкая асфальтированная обочина, качественное покрытие и разметка. Еще одним преимуществом является постоянный мониторинг специальных служб качества покрытия и трафика на шоссе. В случае возникновения ДТП или неблагоприятных дорожных условий, на помощь приедут соответствующие службы. Благодаря этому образование заторов на платных дорогах практически полностью исключается.
Однако поддержание дорог в таком хорошем состоянии требует немалых затрат, что автоматически ведет к тому, что практически все дороги в Европе платные. В Европы нет единых тарифов (как и вариантов) оплаты дорог. Каждая страна устанавливает размер платы за дороги самостоятельно.
Практику платных дорог активно перенимает и Россия. Самая первая платная дорога появилась в России весной 1999 г., когда деньги за проезд стали брать на 20-километровом участке трассы М-4 «Дон» в Липецкой области в обход села Хлевное. Спустя год платный отрезок увеличили в два с половиной раза, присоединив к нему дорогу вокруг Задонска. Всего в России примерно 1,5 миллиона километров дорог общего пользования. Из них пока только около 1,5 тысячи километров – платные.
Функционирует ЗСД (Западный скоростной диаметр) – бессветофорное шоссе, пересекающее Санкт-Петербург с юга на север, от Морского порта до трассы «Скандинавия». Протяженность шоссе – 46,6 км. Плата составляет около 750 рублей. Стоимость платного путепровода в Рязани, связывающего городские микрорайоны Соколовка и Дашково-Песочня, составляет 25 рублей. Стоимость проезда по платному участку в обход города Одинцово (Московская область) протяженностью 20 км (М-1 «Беларусь») составляет около 400 рублей. Четыре платные дороги общей длиной около 230 км действуют в Псковской области от границ с соседними странами. Проезд от Старого Изборска до границы с Эстонией стоит 300 руб., от города Остров до границы с Латвией – 150 руб., от Опочки до границы с Республикой Беларусь – 220 руб. и от Ольши до Невеля – 200 рублей.
Также уже давно функционируют маршруты городского транспорта в черте г. Москвы, которые едут часть пути по платным трассам, сильно сокращая время. Стоимость проезда на них стандартная. Например, маршруты 283 и 283К, соединяющие Подрезково и м. Ховрино, м. Речной вокзал, проезжают участок платной трассы М-11, не выезжая на загруженное Ленинградское шоссе.
Нужно отметить, что для пользователей Южно-Лыткаринской автодороги взимание платы предусмотрено только за проезд по новым участкам строительства. Использование на платной основе существующей дорожной сети, попадающей в зону размещения ЮЛА и подлежащей модернизации, не планируется. Вместе с тем, концессией предусмотрена возможность бесплатного проезда для льготных категорий пользователей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Миф 3. Утверждается, что предполагается безальтернативное изъятие парковочных мест.
Для многих жителей парковочное место – это безусловное и неотъемлемое право, и неважно, каким образом оно было получено – через другого гражданина, самовольно огородившего территорию для парковочного бизнеса или через самостоятельный захват нескольких квадратных метров для своего автомобиля. Официальной лицензированной парковки в районах никогда не было. Более того о необходимости её создания многократно и писали, и обсуждали на встречах населения с городскими властями. Приводим слова от одной из жительниц города Лыткарино; «Парковочных мест нет вообще, машин много, а ставить некуда. Ни скорая, ни пожарные машины проехать не могут. Необходимо либо расширить хотя бы на полтора метра дорогу, либо сделать парковку». Существующие парковочные места, за которых взималась плата, были нелегальными и организовались гражданами, которые не имели на это никаких полномочий.
В плане инфраструктурного развития придорожной территории рассматривается вариант строительства новой лицензионной парковки.
Миф 4. Предполагается, что строительство дороги нанесет непоправимый вред экосистеме.
При разработке и согласовании плана строительства новой скоростной магистрали учитываются финансовые затраты и общая экономическая выгода от строительства. Проект предусматривает вырубку зеленых насаждений строго в границах планируемого размещения новой дороги, установленных документацией по планировке территории. Согласно положениям Лесного кодекса, в границах Московской области в течение года после рубки запланированы работы по компенсационному лесовосстановлению на территории, равной площади рубки.
Также перед началом строительства трассы были проведены экологические изыскания, по результату которых установлено, что в целях обеспечения безопасной миграции животных через автомобильную дорогу будет необходимо создание трех экодуков туннельного типа. Экодуки – специальные проходные сооружения, служащие для безопасного пересечения дикими животными магистралей и автотрасс. Строительство таких сооружений решит сразу две проблемы: исключит вероятность аварии и сохранит популяцию диких животных. В случае необходимости переселения животных планируется привлекать натуралистов и идейные волонтерские организации по охране окружающей среды для контроля процесса.
Строительство новой магистрали также снизит уровень другой экологической проблемы – загрязненности воздуха, возникающей от гремучей смеси окиси углерода СО (800 кг), диоксида азота NO2 (40 кг) и углеводородов (200 кг), ежегодно выделяемыми в воздух стоящими в пробках автомобилями.
Именно стоящие в заторах автомобили приносят большее загрязнение атмосфере, чем те, которые находятся в движении. Южно-Лыткаринская автомобильная дорога будет построена по принципу «безбарьерного проезда», что позволит не только не снижать скорость движения на всех участках трассы, но также избежать пробок на всем ее протяжении. Она значительно поможет перераспределить трафик, улучшив движение транспортных потоков в районе Москвы по ряду региональных и федеральных магистралей, в том числе Каширском шоссе, М-2 "Крым", М-4 "Дон" и М-5 "Урал". Все это вместе позволит кардинально снизить уровень вредных выбросов сгоревшего топлива, сохраняя нормальный экологический фон.
Большое внимание в проекте уделено комфорту и безопасности людей, живущих рядом с автомагистралью. На стадии разработки проектной документации были проведены экологические изыскания. По результатам данных изысканий на всех участках автомобильной дороги, проходящих в районе жилой застройки, предусмотрено устройство шумозащитных экранов на расстоянии менее 50 метров от длины жилой застройки населенных пунктов. Шумозащитные экраны, помимо шумозащитного эффекта, несут в себе и экологический аспект. Повышенное содержание взвешенных частиц (пыли, сажи и пр.) в атмосфере вносят шины – под их действием происходит быстрый износ асфальтовых покрытий, образуется большое количество твердых частиц, которые оседают на поверхности земли, а затем постоянно поднимаются в воздух потоками ветра, становясь источником вторичного загрязнения. Шумозащитные экраны защитят жителей и от такого вида загрязнений, так как облако пыли в момент движения не поднимается выше полуметра.
Миф 5. Есть вероятность, что резко возрастет количество крупногабаритного транспорта в населенных пунктах.
Большое опасение у жителей районов вызывает упорно распространяемая информация о большом количестве крупногабаритных фур, которые со строительством дороги заполонят все свободное пространство городов-спутников. Но даже поверхностное ознакомление с законодательной базой тут же даст нам ответ: этого просто не может быть из-за прямого запрета в законе.
Улицы районов города делятся на два типа: жилые зоны и грузовой каркас. В жилых зонах запрещается движение грузовиков с разрешенной максимальной массой более 2,5 тонн, за исключением тех, которые заняты обслуживанием предприятий или жителей внутри района. По улицам грузового каркаса движение грузовиков разрешается без ограничений.
Согласно п. 17.2 ПДД, в жилой зоне запрещена стоянка «грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т» вне специально выделенных и обозначенных знаками местах. Если на придомовой территории оставлен такой грузовик или автобус, то жители вправе вызвать наряд ГИБДД, который зафиксирует нарушение. ПДД также запрещают при парковке создавать помехи движению транспорта и оставлять машины на тротуарах и газонах. Если владелец грузовика или автобуса нарушает эти требования, то УО или собственники могут зафиксировать это и отправить заявление в ГИБДД.
Также существует такой документ, как СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В таблице 7.1.1 этих правил описаны правила стоянки автомобилей во дворах жилых домов – на определённом расстоянии от окон жилого дома в зависимости от количества машино-мест. Если двор МКД не позволяет удалить транспорт от окон, и там паркуется коммерческий и грузовой транспорт, то жители могут пожаловаться в УО или напрямую в орган санэпиднадзора. С 5 мая 2022 вступил в силу запрет на проезд по МКАД для грузовиков с разрешенной массой свыше 3,5 тонн. Ограничения затронули не только транзитные маршруты, но и тех перевозчиков, которые везли грузы непосредственно в Москву, на склады или распределительные центры. Раньше многие делали это ночью – во временной интервал с 22:00 до 6:00 пропуск в город был не нужен. Теперь такая возможность осталась только у иностранных компаний, всем остальным нужно будет оформлять пропуск.
К сожалению, никто не может застраховать граждан от действий недобросовестных владельцев фур. Граждане, нарушающие законы, всегда были и будут, но рычаги давления на них четко закреплены в законе.
Подведем итоги:
Перечисленные выше мифы не имеют ничего общего с реальностью, но активно используются популистами для решения сугубо личных проблем: продвижения в депутаты, получения статуса общественного защитника, открытия денежных сборов. Вопросы общественного благополучия и транспортной безопасности районов не входят в область их интересов. Строительство объекта обеспечит скоростное транспортное обслуживание ряда населенных пунктов Подмосковья, создав существенный вклад в развитие транспортного каркаса региона. Дорога соединит территории южного, юго-восточного и восточного секторов Московской области, сократит нагрузку на ряд вылетных магистралей регионального и федерального значения, а также улучшит для жителей Московской области транспортную доступность аэропортов Домодедово и Жуковский.