Чума чумой, а гешефты по расписанию: закупки министерств Татарстана в эпоху коронавируса
Швейцарские и «колесовские» аппараты ИВЛ, Зубарев против Зубарева и обворожительная подрядчица антикоррупционного форума
Центральной темой госзакупок 2020-го стала борьба с пандемией COVID-19. Закупки аппаратов ИВЛ и другого спецоборудования увеличили бюджет минздрава, УФ-облучатели «Татэлектромаша» попали в мастхэв-лист ряда министерств. О том, как некоторые тендеры угодили в разработку силовиков, а нурлатские квадратные метры оказались дороже казанских и кому удается честно конкурировать с собственным сыном, — в материале «БИЗНЕС Online».
Государственный «Таттехмедфарм» больше не главный поставщик больниц РТ. Его подвинула «Дана-Фарм»
Мы продолжаем тему самых примечательных, на наш взгляд, закупок и подрядчиков министерств Татарстана. Ранее мы уже рассказали о рекордных объемах заказов от строительных генподрядчиков ГИСУ и Главстроя РТ, которые в 2020 году разместили заявок на 47 млрд и 15 млрд рублей соответственно, превысив рекордный уровень 2018 года в 2 раза. Теперь пришла очередь остальных министерств и ведомств, которые осваивали более скромные суммы.
Открывает наш текущий обзор минздрав РТ с закупками на 8,9 млрд рублей, которые по понятным причинам стали рекордными для министерства, превысив значения 2019 года сразу на 3,6 миллиарда.
Традиционно крупнейшим поставщиком минздрава выступает ГУП «Таттехмедфарм», который централизованно поставляет медпрепараты и оборудование республиканским больницам и поликлиникам. На 2020 год с ним были подписаны договоры на 161 млн и на 877 млн рублей, однако госкомпания уступила первенство другому игроку, который оседлал «ковидную» волну. Новым лидером с суммой в 1,2 млрд за январь – ноябрь 2020-го стало местное ООО «Дана-Фарм» Татьяны Федоровой. Впрочем, на нее фирма оформлена только с прошлого года, а изначальный учредитель — Елена Журавлева, от которой можно протянуть нити к Сергею Журавлеву, совладельцу «Азбуки сыра».
Самым урожайным месяцем для «Дана-Фарм» стал апрель, в котором компания и получила крупнейшие контракты, в том числе на поставку 100 новых остродефицитных в ту пору аппаратов искусственной вентиляции легких Hamilton-C (Швейцария) суммарной стоимостью 279 млн рублей — по 2,79 млн за экземпляр. Еще 205 млн стоили 1414 немецких инфузионных шприцевых насосов Perfusor compact Plus, а 26 корейских УЗИ-аппаратов производства «Самсунг Медисон Ко» обошлись бюджету в 54 млн рублей.
Все перечисленные закупки прошли без какой-либо конкуренции и скидок, но так бывает не всегда. К примеру, в июле на аукцион по поставке ретинальных камер заявилось московское ООО «Дм-Групп» Артура Дроздова, и «ДАНА-Фарм» пришлось сделать скидку 3%, или 2 млн рублей, при конечной цене контракта в 63 млн рублей. В мае на татарстанском фарм-поле решило сыграть другое столичное ООО, «Аргус-ЦС» Александра Бестаева. В итоге поставка автоматизированных станций управления инфузией и инфузионного насоса обошлась бюджету в 102 млн рублей, а победителю конкурса пришлось умерить аппетит на 8%, или 9 млн рублей. В мае 3,3 млн рублей бюджетному заказчику в лице ГИСУ помогла сэкономить уже местная «Приволжская медицинская компания» Елены Мелентьевой, пусть контракт все же и вырвала «Дана-Фарм».
Для понимания потенциала экономии приведем пример обладателя «бронзы» нашего рейтинга, компании «Фабрика радиотерапевтической техники», которую через предприятия группы «Р-Фарм» контролирует президент «Деловой России», миллиардер Алексей Репик. Компания за 646 млн рублей согласилась поставить татарстанскому минздраву комплекс оборудования для лучевой терапии. Скидка от стартовой цены при этом составила 20%, или 164 млн рублей.
Колесов поставил своих аппаратов ИВЛ на 255 млн рублей
Тот редкий случай, когда сам производитель без «прокладок» поставляет оборудование — возглавляемое Николаем Колесовым АО «Концерн радиоэлектронные технологии» отгрузило на 255 млн рублей 137 аппаратов искусственной вентиляции легких «Авента-М» по 1,86 млн рублей за штуку (почти на миллион рублей дешевле швейцарского Hamilton-C). Правда, здесь есть другой «осадочек». Напомним, в апреле 2020 года Россия, несмотря на нехватку подобного оборудования в отечественных больницах, решила оказать США гуманитарную помощь, продав по льготной цене $659 тыс. партию из 45 таких ИВЛ. Однако после инцидентов с возгоранием «Авента-М» в больницах Москвы и Санкт-Петербурга, в результате которых погибли несколько человек, Штаты не стали искушать судьбу, изъяв российскую технику и впоследствии утилизировав так и не использованные аппараты. К слову, заводом по производству самовоспламеняющихся ИВЛ руководил Булат Гайнутдинов — молодой сын 68-летнего руководителя аппарата КРЭТ Анвара Гайнутдинова, давнего соратника Колесова, который работал с ним и на КОМЗе, и в правительстве Амурской области.
Из прочих фаворитов минздрава отметим давнего участника татарстанского фармрынка, ООО «Компания Киль-Казань», которую контролируют несколько физлиц. За 146 млн компания подрядилась поставить французские аппараты ИВЛ Monnal T60 и Monnal T75, затем за 174 млн — два монитора пациента iMEC 12.
Хайп вокруг поставок антиковидных препаратов, как золотая лихорадка, охватил даже те компании, которые по специализации далеки от медицинской индустрии. Так, набор реагентов для выявления антител к коронавирусу SARS-CoV-2 за 14,4 млн должно было поставить ООО «Шер групп» Алишера Бозорова. Несмотря на дедлайн в декабре 2020-го, на 25 февраля года контракт еще не был закрыт. Уточним, что это первый и единственный госзаказ компании Бозорова, которая вообще-то специализируется на производстве цемента. Компания была учреждена в 2018 году, но ни за 2018-й, ни за 2019-й никаких оборотов не показала.
«Бой с тенью» на тендере минобразования
Обращает на себя внимание резкий рост объема раздачи средств министерством образования и науки РТ, возглавляемым Ильсуром Хадиуллиным, с 1,1 млрд в 2019-м до 1,8 млрд рублей в 2020-м. Как выяснилось, был размещен заказ на закупку автомобилей для перевозки детей — самый крупный в истории ведомства. Весенний тендер стартовой ценой 490 млн рублей разыграли между собой ООО «Авторасходник-Победа» и ООО «Союз-Гарант». Обе компании принадлежат Вячеславу Зубареву, владельцу одного из крупнейших в РФ автодилеров «ТрансТехСервис» (оборот в 2019 году — чуть менее 98 млрд рублей). В первой директором выступает сын автомагната Даниил Вячеславович Зубарев, во второй управление осуществляется через головную структуру УК «ТТС». Победителем стал «Союз-Гарант», предложивший 485,1 млн — на 1% ниже максимальной цены. К слову, сегодня «Союз-Гарант» проходит процедуру реорганизации.
Могли ли эти две компании в принципе конкурировать на аукционе, имея одного владельца? В пресс-службе ТТС, отвечая на наш запрос, не увидели в этом противоречия. «Указанные в запросе компании имеют общего учредителя. При этом они являются независимыми юридическими лицами, свободно конкурирующими между собой. Как частная компания, мы не можем давать юридических оценок — это не в нашей компетенции. В то же время считаем важным отметить, что аукцион был открытым, в нем могли принять участие все желающие, никаких ограничений или отказов не было, следовательно, об ущемлении чьих-либо интересов говорить не приходится. Почему другие компании приняли решение не заявляться на аукцион, нам неизвестно. Можем лишь предположить, что данная сделка показалась другим участникам рынка нерентабельной, поскольку специализированная материально-техническая база автомобилей марки Ford на территории Татарстана имеется только у компании „ТрансТехСервис“ — единственного дилера Ford в республике», — сообщили в пресс-службе ТТС.
Татарстанский УФАС также не видит в «автобусном» тендере ничего дурного: «В действующем законодательстве нет запрета на участие компаний с одним бенефициаром в одном тендере. Это отдельные юридические лица, которые ведут самостоятельную хозяйственную деятельность». С такой позицией согласны и в федеральном аппарате ФАС: «Любое юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала <…> вправе принять участие в закупках, осуществляемых в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе (№44-ФЗ). При этом ограничений, связанных с аффилированностью участников закупок, №44-ФЗ не содержит».
На кого еще пролился денежный дождь минобразования? Один из завсегдатаев тендеров, издательство «Просвещение», подрядилось поставить продукции на 247 млн рублей, и, думаем, тут никаких вопросов быть не должно. 100 млн ушло на закупку оборудования у одного из местных IT-гигантов — «АйСиЭл Техно» Виктора Дьячкова. Впрочем, компания Виктора Васильевича получала заказы от минобразования и крупнее.
Тема борьбы с ковидом также не обошла стороной закупки минобразования. На 77 млн министерством были закуплены УФ-облучатели у АО «НПО «Татэлектромаш» Фаила Шарифуллина. Для сравнения: минкульт заказал таких облучателей только на 1,1 млн, но у него и подведомственных учреждений поменьше.
Минсельхозпрод: леса и мелиорации
Минземимущества, контролирующее многие ведомства и госхолдинги, закупилось на относительно скромные 884 миллиона. И 840 млн из них пришлось на закупки жилья у Госжилфонда при президенте РТ, так что рассматривать у МЗИО особо и нечего.
Минсельхозпрод умерил аппетит с рекордных 867 млн в 2019-м до 523 млн рублей. Среди подрядчиков тут все те же лица, что и раньше. «Лесхоз» Фарита Нигматзянова — 44 млн, его же «Урман» принес еще 38 млн и снова его же «Сабинский лесхоз» — еще 49 миллионов. Далее, «Трастовая компания Татмелиорация» семьи Залаковых-Сунгатуллиных получила 50 миллионов. Выросший из «Татмелиорации» «Нурлат Мелиоводстрой» Фаниса Галимзянова подрядился на 47 миллионов. Возглавляемая Ильдусом Талиповым «Сабинская ПМК «Мелиорация» получила 40 млн, а вот в отношении учрежденной им «Мелиорации-строй» в декабре возбуждено дело о банкротстве, иск на 500 тыс. рублей в сентябре подал «Татфтондбанк».
ООО «Мелиоратор» Балтаси Ханифа Бариева пополнил портфель на 38 млн. Что характерно, у Бариева есть еще две компании с похожими названиями: «Мелиоратор Балтаси» и «МЕЛИОРАТОР-БАЛТАСИ». В отношении последней компании 14 января 2021 стартовало производство о несостоятельности. Банкротный иск в ноябре 2020-го подала республиканская налоговая служба. А в конце 2019 года из ЕГРЮЛ была исключено ООО «Мелиоратор-Балтаси», разумеется, также принадлежавшая Бариеву. И только очень внимательный человек поймет, что речь вообще-то идет о четырех разных фирмах. Зато преемственность налицо, только вот что делать, когда закончатся все варианты написания названий?
Минлесхоз проголосовал за «ВАЗ», «УАЗ» и «КАМАЗ». МЧС: старенькие «Зилы» и дорожающий ремонт «КАМАЗов»
Бюджет закупок минлесхоза в прошлом году уполовинился до 241 млн, но бывал паек и пожиже: в 2018 году подрядчики министерства освоили всего 198 миллионов. Но про закупку автотехники тут не забыли: без нее «лесники» как без рук. При этом 39 млн получило АО «СТ-Авто» Юрия Дедкова.
Далее, 57 млн в копилку добавил эксперт по спецтехнике на базе «КАМАЗ», ТФК «Феникс» Ленура Ибрагимова. Конечно же, не обошлось и без внедорожников: 35 млн рублей на поставку 62-х Lada 4×4 выиграло «Тендер авто» (бывшее «КАН Авто-23»), ныне оформленное на Алексея Гурняка. В почете у лесников еще одна известная российская марка. «УАЗ-Авто» Ирека Магизова и Марии Галеевой получило 24 млн на поставку транспортных средств .
Закупочный бюджет МЧС сократился на 27 млн до 216 млн рублей, и транспортная тема здесь также была центральной.
Компания «Сигналдортранс» Вячеслава Алчина получила 113 млн рублей на капремонт пожарных машин. При этом в контракт попало 40 стареньких «ЗИЛ-131», на ремонт каждого такого «деда» выделено по 2,05 млн рублей. Один нормо-час ремонтных работ по «ЗИЛам» оценен в 900 рублей, по «УРАЛам» — в 1000 рублей и по «КАМАЗам» — в 1050 рублей. Также в документации закупки указано, что б/у запчасти исполнитель будет (независимо от пригодности) сдавать как лом, о чем отчитается перед заказчиком. Хотя именно такие вводные в свое время открыли простор для самых «предприимчивых»: им оставалось лишь договориться с дружественным пунктом приема лома, выписать нужные «доки», а позже продавать запчасти на разборки или самим использовать их. Весной 2019-го «Сигналдортранс» уже получал похожий контракт на 120 млн рублей, хотя тогда ремонт «КАМАЗовской» техники оценивали на 100 рублей дешевле: по 950 рублей за час.
Пока мы вели независимый анализ контрактов министерств, ФСБ также не дремало и взяло в разработку капремонтные подряды, даже на первый взгляд вызывающие вопросы. Когда оперативники обошли гаражи МЧС и с помощью экспертов проверили указанные автомобили, то нашли немало странностей.
«Вне конкурса» отметим тендер января 2021 года на обслуживание машин, который выиграла компания «Авторитет» Эдуарда Матухнова — бывшего бизнес-партнера Раиля Мингазетдинова, сына известного в Татарстане банкира Ильдуса Мингазетдинова. В январе 2018-го Матухнов выкупил долю Мингазетдинова в компании «Рамин Авто 2».
Из прочих прошлогодних подрядов выясняется, что в МЧС РТ не забыли и пополнить парк новыми машинами. Так, челябинская компания «Приоритет» получила заказ суммой 41,6 млн на поставку 5 машин на базе «КАМАЗ–43118»
Минкульт, минюст, минспорт: пир за спиной Владимира Леонова?
Заметно сократился бюджет закупок минкульта: с 271 млн до 185 миллионов. Основной подрядчик, получивший заказов на 96,2 млн, — это поставщик музыкальных инструментов, казанское ООО «Гармоника» Игоря Граника. Впрочем, поставку сотен скрипок, баянов, роялей он осуществить так и не смог (возможно, из-за коронавируса). В итоге в конце года контракт с небольшой неустойкой был расторгнут. Из прочего можно отметить, что на проект «Кино за 7 дней» московское ООО «Высокий статус» получило 5,4 млн рублей. При этом компании Ирины Винокуровой пришлось подвинуться от стартовой цены на 14%, ведь конкуренцию на тендере ей составили сразу 6 игроков.
Портфель заказов минюста похудел на 44 млн до самых скромных за пятилетку 185 млн. Традиционно самые заметные суммы получили доставщики корреспонденции — «Почта России» и частная курьерская служба «ФПС» Аркадия Можейко по 44 млн и 28 млн соответственно.
У минспорта, возглавляемого Владимиром Леоновым, сумма распределяемых средств уменьшилась на 151 млн до 115 млн. Все логично: на несколько месяцев все спортивные мероприятия были отменены, отложены или проводились в усеченном виде. Тем не менее, 31 млн получило казанское ООО «Вестник НН» Александра Горошникова и Мансура Нуриева. Из этой суммы 21 млн «Вестник НН» получил на поставку машин для заливки и уборки льда (статус контракта — «исполнен»). Между тем у правоохранительных органов возникли вопросы по аналогичной закупке машин в 2019 году. Сумма контракта тогда составила 25,8 млн рублей, а в числе подозреваемых оказался замминистра Алмаз Мингулов.
Из остальных поставщиков можно отметить московское ООО «Спортика» Кирилла Гринберга. Этот снабженец целого ряда региональных министерств в Татарстане получил заказ на 25,2 млн рублей. Речь идет о поставках оборудования для малых спортивных площадок.
У этого тендера есть свои особенности. Стартовая цена договора, 338 млн рублей, сформирована за счет коллективной заявки от министерств спорта различных областей и республик. В части минспорта РТ стартовая цена составила 27 млн рублей, так что республиканский бюджет здесь сэкономил 1,8 млн рублей. Разумеется, «Спортика» была не единственным участником тендера и не заявилась на него с одним постоянным спарринг-партнером, как это мы часто видим у крупных стройпорядчиков. Конкуренцию московской фирме составили сразу 3 компании.
Кому минмолодежи поручило антикоррупционный форум
Отделенное от спортсменов минмолодежи израсходовало всего 15,7 млн рублей против 119 млн в 2019 году. Министерство выделило 1,9 млн на проведение всероссийского молодежного антикоррупционного форума, а выиграла конкурс казанская компания «Сертификат сервис». Основным видом деятельности «Сертификат сервиса», согласно «Контур.Фокусу», заявлены услуги автомойки. Контролирует компанию совладелец и гендиректор республиканского кадастрового центра «Земля» Дина Гайзатуллина, которой телеграм-каналы приписывают супружество с родственником одного из членов правительства РТ. Девушка, у которой больше 17 тыс. подписчиков в инстаграм, известна также как председатель «Ассоциации молодежных правительств РФ».
Минтруд: нурлатский гараж дороже казанских двух. Причем тут «алкогольный барон»?
Министерство труда и соцзащиты закупилось на 86 млн рублей против 149 млн годом ранее. Но бывало и меньше, причем совсем недавно: в 2018-м Минтруд освоил только 56 миллионов.
Впрочем, это как раз один из тех случаев, когда интереснее изучать закупки смежного ведомства — главного бюро медико-социальной экспертизы по РТ (курируется федеральным минтрудом), возглавляемого Ригелем Низамовым. Начнем, с того что в 2020-м бюро не забыло пополнить автопарк. Бюро заказало за 2,7 млн автомобиль Ford Transit упомянутому выше «Союз-Гаранту», который оказался единственным желающим участвовать в тендере. Далее. В прошлом году бюро решило выплатить 43 млн рублей за аренду помещения в Альметьевске Фанузе Нуриевой. Ранее Нуриевой платили по 17 млн в год, тут же, видимо, решили поддержать арендодателя, оплатив 2020–2022 годы вперед. Можно расценить это как элемент поддержки в «ковидный» год, когда многие арендаторы оказались неплатежеспособными. Вот только закупка была размещена в феврале-2020, до начала «самоизоляции» и прочих радостей жизни.
Определенные вопросы вызывает и аренда гаражей. Так, за 2,3 млн рублей бюро арендовало у Эмиля Данилова и Наили Давлетгараевой 737 квадратных метра на Магистральной, 86 (итого — по 3,1 тыс. за «квадрат»). Оба арендодателя указаны в договоре как индивидуальные предприниматели, но нашим читателям они известны как, соответственно, деловой партнер и жена бизнесмена Рустема Давлетгараева. В частности, Данилов и Давлетгараев являются совладельцами крупнейшего республиканского дистрибьютора продуктов питания — ООО «Алкоторг». Также главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ за 1,21 млн арендовало у Николая Шартынова в Нурлате 242 «квадрата» по ул Шашина, 27а (итого — 5 тыс. за метр), рядом с моргом и своим местным офисом. Удивляет же то, что нурлатские метры оказались дороже казанских.
«Матрешка» минцифры
Самый скромный бюджет в 9 млн рублей освоили подрядчики минцифры РТ, возглавляемой Айратом Хайруллиным. Причем сюда же включены 1,6 млн рублей за электроэнергию и 1 млн за тепловую энергию, вот как скромно живет ведомство.
Правда, есть одно большое «но». Учрежденное минцифрой ГКУ «Центр цифровой трансформации РТ» разместило подрядов на сотни миллионов рублей, которые скрыты, как в матрешке, за различными ведомственными «оболочками».
Только за связь «Таттелекому» ушло 289 млн рублей, еще 83 млн компания получила за организацию видеонаблюдения. На модернизацию госинформационной системы «Социальный регистр населения РТ» силами ООО «Касандра Груп» Лейсан Валиуллиной было выделено 57 млн рублей. Над таким же заданием, но за 26 млн, работало ООО «НТЦ Лайн» Тимура и Галины Ахмеровых. Кроме того, ГКУ выдало 55,4 млн рублей ООО «Бюджет онлайн», которое Тимур Ахмеров переписал на Анатолия Младшева. Не обделило вниманием министерство и давнего партнера Дмитрия Юртаева - Тимура Якубова. Его компания «Управление информационными проектами — Регион» получила суммарно 92 млн на техподдержку системы «Государственный информационный центр РТ».
***
Подводя итоги сказанному, отметим, что старая болезнь татарстанских госзакупок, распределение «вкусных» контрактов по «своим», никуда не делась, хотя теперь ее проявления стараются лучше маскировать. И, как показывает практика, сэкономить бюджетные средства чаще всего получается, когда на тендеры выходят компании со стороны, от соседнего Поволжья до Москвы.