В Генпрокуратуре придумали, как оградить бизнес от проверок
На прошлой неделе президент России Владимир Путин в своем Послании к Федеральному собранию призвал максимально снять ограничения с бизнеса и избавить его от «навязчивого надзора» и «тотального бесконечного контроля». «Каждая проверка должна стать публичной», — подчеркнул глава государства.
После этого на сайте Кремля были опубликованы поручения Путина. Он поручил до 15 июля 2015 года подготовить изменения в законодательство, которые заставят контролеров учитывать риски потенциальной опасности деятельности компании и запретят плановые проверки малого бизнеса в течение трех лет, если за три года до этого не было выявлено никаких нарушений.
Генпрокуратура РФ одной из первых откликнулась на призыв Путина. Тем более, что в октябре похожее поручение озвучил премьер-министр Дмитрий Медведев — он поручил проработать вопрос совершенствования госконтроля за компаниями. Межведомственная рабочая группа при Генпрокуратуре по защите прав предпринимателей по итогам этого поручения подготовила рекомендацию к запрещению внеплановых проверок, инициированных по анонимкам, и установлению ответственности за ложные сведения от заявителей, сообщает РБК.
Исполнителем по поручению премьера значится Минюст, в ближайшее время предложения рабочей группы будут направлены туда, заявили изданию в аппарате уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, представители которого входят в эту группу.
Авторы документа предлагают прекращать внеплановую проверку компании, если будет установлено, что ее начали из-за анонимного обращения. Изменения должны коснуться ст.294 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля». Кроме того, предлагается законодательно закрепить механизм предварительной проверки достоверности сведений о заявителях и их информации. Так члены рабочей группы надеются обезопасить бизнес от злоупотреблений со стороны конкурентов.
В справке приводятся примеры, подтверждающие наличие проблемы. Так, управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленобласти, Костромской области и Тыве проверяли законность привлечения иностранной рабочей силы со стороны ИП на основании анонимных телефонных звонков.
«Доходит до того, что некоторые ведомства не удосуживаются проверять — а есть ли заявитель на самом деле. Много случаев, когда предприниматели пытаются понять, кто же на них жалуется, и выясняется, что этих людей нет в природе по указанным адресам. Конечно, ситуацию в этой сфере надо упорядочить», — сказал бизнес-омбудсмен Борис Титов.
Генпрокуратура пошла дальше — она предлагает установить ответственность за ложные сведения от заявителей.С заявителей нужно взыскивать расходы, понесенные контрольным органом в случае заведомо ложного сообщения, считают в межведомственной группе при ГП. Это право у них есть по закону «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Еще одно предложение рабочей группы — сократить срок рассмотрения обращений о разъяснении законодательства с 30 до 15 дней и прописать в правилах разработки административных регламентов обязанность консультировать предпринимателей. «Эта мера позволит (компаниям) получать квалифицированную юридическую помощь в целях исключения возможного противоправного поведения», — отмечается в документе.