Дело "обиженного единоросса" привело к запрету депутатам менять мандаты на госдолжности и обратно
Санкт-Петербург, 16 декабря (Карина Саввина). Дело "обиженного единоросса" привело к запрету парламентариям менять мандат депутата Государственной Думы на место чиновника и обратно. Соответствующее решение провозгласил Конституционный суд РФ, передает корреспондент "БалтИнфо".
В суд обратился единоросс Николай Гончаров, который подал в жалобу после того, как не сумел стать депутатом Государственной Думы. Он требовал признать неконституционными 3 и 4 части 89 статьи федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и 17 и 18 пункты 71 статьи федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В декабре 2011 года на выборах депутатов Госдумы заявитель баллотировался в составе списка "Единой России" в региональной группе по Ставропольскому краю. В итоге, единороссы завоевали четыре мандата, и его восьмое место в группе оказалось "непроходным". Через полгода после выборов депутат Юрий Эм, избранный от Ставрополья, перешел на работу в правительство края и сложил свои полномочия. Осенью 2013 года региональную администрацию возглавил новый губернатор, после чего последовала кадровая "рокировка". Один из депутатов был назначен вице-премьером правительства Ставропольского края, а Юрий Эм вернулся в Госдуму, получив освободившийся мандат.
Однако Николай Гончаров счел, что согласно правильной очередности, вакантное место должно было быть передано ему, а не Юрию Эму. Он оспорил решение ЦИК о передаче мандата в Верховном суде РФ, но тот не согласился с его доводами. Гончаров решил обратиться в КС.Он убежден, что оспариваемые нормы "содержат правовую неопределенность", из-за чего в парламент могут вернуться те, кто ранее добровольно сложил депутатские полномочия. Тем самым, считает Гончаров, нарушаются как избирательные права заявителя, так и граждан, отдавших свои голоса за партийный список.
Конституционный суд пришел к выводу, что, допуская чередование депутатской деятельности с работой в органах исполнительной власти, оспариваемые нормы ставят под сомнение еще и конституционный принцип разделения властей, что "способствует к тому же потенциальным конфликтам интересов".
"Кроме того, такой порядок благоприятствует лидерам партийных списков и региональных групп в ущерб их коллегам по списку. Последние, тем самым, фактически лишаются возможности реализовать свое пассивное избирательное право. Такая ситуация противоречит принципу равноправия кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ", - считает суд. Исходя из этого, спорные положения признаны не соответствующими Конституции.
Суд обязал депутатов внести изменения в федеральное законодательство. Такая же обязанность возложена на регионы, в чьих законах присутствуют аналогичные нормы.
В то же время, при передаче вакантного депутатского мандата, за партиями сохраняется право отступать от установленной в списке очередности. Подобная возможность была ранее признана КС РФ как не противоречащая основному закону. Однако бывшие депутаты в любом случае более не смогут вернуться в парламент того же созыва.