Утреннее пленарное заседание Госдумы 16 декабря
На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин, Иван Мельников.
С заявлениями от фракций выступили:
Николай Арефьев (КПРФ), высказавший обеспокоенность в связи с решением Центробанка о повышении до 17% ключевой ставки, что по его словам, может обрушить экономику России;
Олег Нилов (СР), заявивший о неотвратимости отставки Правительства и предложивший ввести для коррупционеров и казнокрадов наказание в виде конфискации имущества;
Владимир Жириновский (ЛДПР), предостерегший о том, что повышение ключевой ставки может остановить кредитование проектов, которые уже начали работать;
Ольга Баталина (ЕР), затронувшая проблемы обеспечения многодетных семей земельными участками и призвавшая депутатов поддержать законопроект, расширяющий возможности регионов в этой сфере;
Михаил Маркелов (ЕР), предложивший внести в закон о СМИ поправки, направленные на защиту журналистов, работающих в «горячих точках».
По предложению Андрея Руденко на январь перенесено рассмотрение законопроектов:
№ 584141-6 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (по вопросу административного выдворения или депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации).
Депутаты также согласились с предложением представителя правительства Александра Синенко перенести на 19 декабря рассмотрение законопроекта № 587696-6 «О внесении изменения в статью 96 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ).
В обсуждении повестки дня также участвовали Иван Никитчук, Николай Коломейцев, Дмитрий Вяткин, Галина Хованская, Владимир Плигин, Валентин Романов, Заур Геккиев, Сергей Гаврилов, Наталья Бурыкина.
В третьем чтении рассмотрены законопроекты:
№ 634370-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», наделяющий регионы правом предоставлять «налоговые каникулы» индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную или патентную системы налогообложения (представил от Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик);
№ 601072-6 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе», уточняющий субъекты, устанавливающие перечень реквизитов перевода денежных средств (представил от Комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов);
№ 249583-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащий нормы о правовом регулировании дилерской деятельности на внебиржевом рынке Форекс (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина);
№ 441319-6 «О внесении изменений в статью 665 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» предусматривающий особенности заключения договора финансовой аренды (лизинга) государственными или муниципальными учреждениями (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский);
№ 595038-6 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», создающий условия для беспрепятственного возвращения в РФ российских граждан (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов);
№ 592129-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривающий регистрацию граждан по месту отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждении уголовно-исполнительной системы без снятия с регистрационного учета по месту жительства (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин);
№ 487829-6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливающий 10-летний запрет на въезд в Россию для иностранных граждан, нарушивших правила временного пребывания в РФ (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин);
№ 391791-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин);
№ 186587-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков);
№ 447678-6 «О внесении изменений в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации», усиливающий уголовно-правовое воздействие на лиц, осуществляющих розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский);
№ 532153-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский);
№ 454266-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливающий приоритетность доступа медицинской помощи больным, нуждающимся в обезболивании наркотическими и психотропными препаратами (представил от Комитета по охране здоровья Николай Герасименко);
№ 399054-6 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии», Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», исключающий правовое регулирование института спортивных паспортов (представил от Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских);
№ 493993-6 «О внесении изменения в статью 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации», уточняющий наименование статьи (представил от Комитета по транспорту Андрей Колесник);
№ 467078-6 «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», регламентирующий вопросы размещения официальных государственных и муниципальных сайтов на территории РФ (представил от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин).
В редакции согласительной комиссии рассмотрен ранее принятый и отклоненный Советом Федерации Федеральный закон «О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (представил Сергей Фабричный).
В рамках объявленного «часа голосования» во втором и третьем чтении приняты законопроекты:
№ 669297-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», совершенствующий систему оплаты труда судей (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский, «за» соответственно - 294 и 348);
№ 612004-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», направленный на консолидацию норм законодательства о банкротстве (представила от Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина, «за» соответственно - 368 и 424).
Во втором чтении рассмотрены законопроекты:
№ 638948-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», определяющий Санкт-Петербург местом постоянного пребывания Судебного департамента при Верховном Суде (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский);
№ 665121-6 «О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах» в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, принята одна поправка);
№ 608817-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», уточняющий обязанность по подаче уведомления о наличии иного гражданства, вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, две поправки приняты, одна отклонена);
№ 595456-6 «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», допускающий назначение юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, принято 5 поправок);
№ 599852-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вводящий ответственность за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, принято 5 поправок);
№ 555597-6 «О промышленной политике в Российской Федерации» (представил от Комитета по промышленности Сергей Собко, принято 93, отклонено 120 поправок);
№ 551326-6 «О внесении изменений в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», уточняющий полномочия прокурора и начальника подразделения дознания при отмене постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков, принято две поправки);
№ 561723-6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», совершенствующий порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный, принято три поправки);
№ 655703-6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», уточняющий сроки приведения учредительных документов юридических лиц на территории Крыма и Севастополя в соответствие с российским законодательством (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский, одна поправка принята, одна отклонена);
№ 266901-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», регулирующий вопросы привлечения частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов и уточнения перечня объектов, деятельность частных охранных организаций на которые не распространяется (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, принято 8 поправок);
№ 105976-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (представил от Комитета по собственности Сергей Чиндяскин, 231 поправка принята, 115 поправок отклонено);
№ 558267-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий вопросы внесения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (представил от Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов, принято 12 поправок);
№ 483083-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», упрощающий процедуру оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Российскую Федерацию в туристических или иных целях, а также для увеличения срока действия отдельных видов виз (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов, приняты две поправки);
№ 466456-6 «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющий основания установления в отношении российских работодателей и заказчиков работ (услуг) двухлетнего запрета на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ризван Курбанов, приняты две поправки);
№ 542758-6 «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)» (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Тамерлан Агузаров, принята одна поправка);
№ 653285-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», продлевающий срок действия особых условий функционирования отдельных частей ценовых зон оптового рынка (представил от Комитета по энергетике Юрий Липатов, принято 6 поправок);
№ 616939-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев, принято 4 попарвки);
№ 304493-5 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (представил от Комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум, 37 поправок принято, 15 отклонено).
Рассмотрены ранее принятые в первом чтении законопроекты № 52141-5 «Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта» и № 52133-5 «Устав о дисциплине работников морского транспорта».
От Комитета по транспорту Евгений Москвичев рекомендовал отклонить оба документа как утратившие актуальность.
В первом чтении рассмотрен законопроект № 674005-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период».
Представитель Государственного Совета Республики Крым Сергей Трофимов сообщил, что документ сокращает срок ограничений на сделки с акциями организаций, созданными по законодательству Украины.
От Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина рекомендовала принять законопроект в первом чтении.
В обсуждении участвовал Владимир Федоткин.
Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 588277-6 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Сергей Трофимов пояснил, что проект смягчает для государственных и муниципальных служащих Крыма и Севастополя запрет иметь зарубежные счета и гражданство иностранного государства. Необходимость изменений, по его словам, связана с усложненной процедурой выхода из украинского гражданства и закрытия счетов в украинских банках.
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
В первом чтении рассмотрен законопроект № 664950-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям коррупционной направленности.
Представитель Президента Гарри Минх сообщил, что в проекте предложено снизить минимальные размеры кратности штрафа взятке, дополнить санкции статей альтернативными видами наказания, увеличить срок добровольной оплаты штрафа с 30 до 60 дней, а период рассрочки уплаты штрафа - с 3 до 5 лет.
Отметив, что в настоящее время наказания в виде штрафа для коррупционеров и взяточников исполняются только на 15-20%, Г.Минх выразил уверенность, что предложенные в проекте изменения обеспечат принцип справедливости неотвратимости наказания.
От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский отметил, что закон будет способствовать повышению эффективности исполнения наказания за взяточничество и коммерческий подкуп.
В поддержку законопроекта высказался Иван Сухарев (ЛДПР), Олег Нилов (СР). В обсуждении также принял участие Николай Коломейцев.
Обсуждение будет продолжено.