Губернатор рассказал в Совфеде о мастер-плане и обновлении Астрахани
Игорь Бабушкин презентовал планы региона по обновлению исторического центра Астрахани, градостроительной политике и расселении из ветхого и аварийного жилого фонда на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
С 2010 года Астрахань входит в перечень из 44-х исторических поселений федерального значения. Однако, по словам губернатора, этот статус не только сохраняет историческую застройку, но и несёт массу законодательных ограничений, не обеспечивая каких-либо налоговых льгот и преференций.
Сегодня в Астрахани располагается 610 объектов культурного наследия, имеющих статус памятника. 91% этих зданий находятся в плачевном состоянии. Большая часть из них является многоквартирными домами, 90% площади которых находится в частной собственности. По предварительным подсчетам работы по одному такому дому в среднем составляют 30 млн. рублей.
Однозначно требуется реконструкция инженерных сетей. Например, в исторической части Астрахани все еще встречается деревянная канализация, построенная в 30-х годах. Необходимо благоустройство городской среды, подсветка зданий и улиц, создание и развитие туристической инфраструктуры. Перед реставрацией должны проводиться научно-исследовательские, а в некоторых случаях археологические работы. Создается ситуация, когда стоимость предварительных работ повышает стоимость реставрации объекта недвижимости в несколько раз. Выделение средств, необходимых для ремонта таких объектов на территории исторических поселений федерального значения не предусмотрено ни государственной программой Российской Федерации «Культура Россия», ни иными субсидиями из федерального бюджета.
Игорь Бабушкин сообщил, что сегодня астраханским правительством разрабатывается мастер-план, которым будут определены ключевые направления развития территории Астраханской агломерации. Мастер-план будет включать в себя наиболее эффективные сценарии развития с учетом ресурсного обеспечения и основных направлений экономической специализации региона. В том числе, формирование благоприятной среды для увеличения внутреннего и въездного туризма.
Обновление трех исторических территорий («Белый город», «Коса» и «Закутумье») станет драйвером развития города, но для этого неободимо привлечь серьезные средства, по разным данным - до 15 млрд рублей на каждую территорию.
По мнению губернатора, чтобы решить часть практических вопросов в Астрахани, необходимо, в первую очередь, внести изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части упрощения процедуры проведения ремонтных работ на объектах культурного наследия, если они не затрагивают предмет охраны. Это касается и требования о разработке научно-проектной документации, и прохождения историко-культурной экспертизы. В таком случае ремонтные работы можно будет проводить по смете, согласованной с органом охраны культурного наследия, с применением общестроительных расценок и технологий. Это позволит значительно снизить сроки и стоимость работ, решить проблему ремонта многоквартирных жилых домов, снизить финансовую нагрузку на собственников.
Еще одной инициативой астраханцев стал вопрос о выделении средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» на завершение работ по разработке проекта границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Астрахань, а также на проведение ремонтно-реставрационных работ на ряде объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.
Вице-спикер СФ Галина Карелова отметила положительный опыт Астраханской области в части сохранения историко-культурного наследия. «Каждый раз, когда я посещаю регион, наблюдаю как динамично идет развитие территории, при этом видно, что здесь очень бережно относятся к сохранению исторических поселений. Совместная деятельность Временной комиссии по сохранению и развитию народных художественных промыслов с регионами позволит активизировать работу в России по этому направлению», - подчеркнула заместитель Председателя Совета Федерации.
Депутат Государственной думы от Астраханской области Леонид Огуль поддержал инициативы губернатора и правительства региона: «Наши предложения нашли отклик у членов комитета, и особенно отрадно, что прозвучали положительные отзывы от Минэкономразвития и Фонда реформирования ЖКХ. Сенаторы Совета Федерации намерены сделать запрос о тех объектах культуры, которые на сегодняшний день уже заявлены в рамках программы по реставрации и реконструкции на следующий год, а дальше нам предстоит большая совместная работа».
По итогам Комитета принято решение рекомендовать министерству строительства и ЖКХ РФ, а также министерству культуры РФ рассмотреть представленный Правительством Астраханской области проект концепции, а также необходимую документацию по обновлению исторического центра Астрахани.