Эффективность управления в Астраханской области снизилась, – АПЭК
Рейтинг АПЭК носит интегральный характер. Исследование оценивает ситуацию в регионах по трем ключевым направлениям: политико-управленческий блок, социалку и финансово-экономический блок. За основу стараются брать объективные показатели (данные Росстата, итоги выборов и т. д.), но делают поправку на мнение экспертного сообщества. Перечень экспертов, однако, не скрывают: он открыто опубликован в конце рейтинга.
Что характерно, по всем трем направлениям у Астраханской области весьма разношерстные позиции. Разберемся по порядку:
Политико-управленческий блок – 22 место по стране
В этой части исследования АПЭК оценивает главные результаты деятельности администрации губернатора (ведомство Павла Паутова) и законодательной власти региона (спикер Думы АО Игорь Мартынов и полпред губернатора в представительных органах Виктория Гурьянова).
Ключевые показатели оценки этого направления – такие:
- Общественную поддержку главы субъекта АПЭК замеряет по результатам «Единой России» на прошедших выборах. И действительно, для правящей партии сентябрь прошел успешно: большинство в ДАО осталось за медведями.
- Эффективность отношений с федеральным центром замеряют по объемам безвозмездных поступлений из федерального бюджета. И тут, как мы знаем, у Астрахани сейчас есть серьезные успехи: мы выпросили деньги и на Восточный обход, и на очистные сооружения канализации, и на кусочек мастер-плана, и на реанимацию КРК «Октябрь», и на другие крупные проекты.
- Эффективность работы бюрократического аппарата оценивают несколькими способами: считают удельное число чиновников относительно населения и расходы госаппарата (они у нас далеко не рекордные).
Финансово-экономический блок – 44 место
За производственные и финансовые процессы в регионе отвечают зампреды Казбек Хадиков, Михаил Богомолов, Елена Рязанова – плюс подотчетные им министры Мансур Гаджиев (минэк), Денис Афанасьев (минпром), Олег Полумордвинов (минстройЖКХ), Сергей Иващенко (минтранс), Руслан Пашаев (минсельхоз). И тут АПЭК оценивает такие показатели:
- Индексы промпроизводства и производства сельхозпродукции
- Уровень долговой нагрузки на региональный бюджет (и тут у нас еще со времен Султанова все хорошо) и дефицит консолидированного бюджета (в пределах нормы)
- Показатели инвестклимата
Социальный блок – 79 место
Тянет нас вниз в рейтинге – социалка. Попадание региона в 79 строчку в рейтинга внушает серьезные опасения. Наши соседи по этой части рейтинга АПЭК: Ингушетия, Хакасия, Еврейская АО, Удмуртия, Курган… Годом ранее мы занимали по уровню соцразвития 73 строчку. Оказалось, что мы можем упасть еще глубже…
Астраханскую социалку в минувшем году действительно трясло: поменяли социального зампреда Овчинникова, министров здравоохранения (Алексей Спирин) и образования (Виталий Гутман), министра спорта (Максим Фидуров), руководителя молодежного агентства. По сути, усидели на своих местах лишь минсоцтруд Олег Петелин и минкульт Ольга Прокофьева. Остальные – новые назначенцы. И им предстоит много работы, потому что надо выправлять в том числе и показатели, которые оценивает АПЭК. Вот эти критерии:
- обеспеченность региона врачами и учителями
- обеспеченность школьными местами и местами в ДОУ, больничными койками
- отношение зарплат врачей и учителей к средней по региону,
- расходы на здравоохранение, образование, на соцвыплаты (на душу населения).
- ожидаемая продолжительность жизни,
- младенческая смертность…
Итого?
В принципе, рейтинг АПЭК лишь закрепил то, что и без них, мы знали.
Когда в конце прошлого года верстали бюджет, на думских комитетах было сломано немало копий о приоритетах региональной политики. Бюджет, как известно, у нас рекордный: денег больше обычного. Но направлять их решено в первую очередь на крупные инфраструктурные проекты. А социалка, как говорится, «подождет»…
Такая позиция, безусловно, имеет право на жизнь. Если все проекты, которые начались в 2021 году и начнутся в 2022-м, будут реализованы, нынешний кабмин имеет шансы вписать свои имена большими буквами в историю региона. Главное только, чтобы социалка «дождалась»…