Благовещенск — восточный туристический центр России

Один из старейших, красивейших и перспективных городов Дальнего Востока — Благовещенск отметил в июне свое 165-летие. Расположение города на самой границе с Китаем не могло не сказаться на его экономике. О том, как власти используют уникальное месторасположение для развития административного центра Амурской области, о больших туристических возможностях и планах муниципалитета мы поговорили с мэром Благовещенска Олегом Гатаулловичем ИМАМЕЕВЫМ.

— Олег Гатауллович, юбилей города — это не только культурная и историческая дата, но и повод подвести итоги, оценить пройденное, внести коррективы в планы и наметить перспективы. Какие итоги вы сегодня особенно бы выделили?

— В первую очередь хочу сказать об экономической составляющей. За последние годы бюджет Благовещенска значительно увеличился. С 2018 года доходы городской казны выросли более чем в два раза и в текущем году составили 12,5 миллиарда рублей. Рост обеспечен за счет увеличения собственных доходов на 24 процента и за счет увеличения поступлений (более чем на 170 процентов) из федерального и регионального бюджетов на реализацию мероприятий национальных и региональных проектов. Это позволило нам, например, начать строительство школы в самом густонаселенном районе Благовещенска. Образовательное учреждение на полторы тысячи мест будет состоять из целого комплекса корпусов. Это будет самая большая школа на всем Дальнем Востоке. Кроме того, участие в нацпроекте обеспечило создание 490 дополнительных мест в детских садах города, в том числе самых востребованных мест для детей от полутора до трех лет. В рамках нацпроектов мы переоборудовали три муниципальные библиотеки, обеспечили переселение из ветхого и аварийного жилья 998 человек, привели в нормативное состояние и построили городские дороги.

Понимая, что нацпроекты — это реальная возможность решить накопившиеся проблемы, мы с каждым годом наращиваем участие в них. В 2021 году реализуем мероприятия в рамках восьми региональных проектов Амурской области («Культурная среда», «Современная школа», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Чистая вода», «Спорт — норма жизни», «Дорожная сеть»), направленных на реализацию одноименных федеральных проектов, входящих в состав пяти национальных проектов. Это «Культура», «Образование», «Жилье и городская среда», «Демография», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Общая сумма средств, привлеченных на реализацию проектов из федерального и регионального бюджетов за 2019-2021 годы, составляет около 4,7 миллиарда рублей (2019 год — 843,7 миллиона, 2020 год — 1,7 миллиарда, 2021 год — 2,1 миллиарда рублей).

За эти годы в Благовещенске был построен современный, полностью оборудованный корпус школы на 528 мест, приобретено компьютерное оборудование для двух школ, приобретено здание для детского сада на 120 мест. Большую работу мы проводим по направлению, которое особенно ценят горожане — благоустройство общественных и дворовых территорий многоквартирных жилых домов. Ежегодно благоустраиваем около 25–30 дворов и одну большую зону отдыха там, где решат жители Благовещенска.

Свое 165-летие Благовещенск отметил высокими показателями и масштабными стройками. Продолжается реализация крупных инвестиционных проектов «Берегоукрепление и реконструкция набережной реки Амур» и «Большой городской центр „Трибуна Холл“». Обновляем и укрепляем материально-техническую базу аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и комплексной системы экстренного оповещения населения, модернизируем коммунальную инфраструктуру, оснащаем спортивные объекты специализированным технологическим оборудованием и многое другое. Перечислять элементы городского пространства, появляющиеся и меняющиеся благодаря нацпроектам, можно долго. Безусловно, город не смог бы реализовать все эти нужные масштабные проекты без помощи регионального правительства. Качественное взаимодействие, понимание общих целей и всемерная поддержка со стороны Правительства Амурской области, лично губернатора Василия Александровича Орлова обеспечивают Благовещенску такие очевидные качественные изменения в жизни города и его жителей.

По итогам 2019 года Благовещенск занял первое место в рейтинге эффективности деятельности органов местного самоуправления Амурской области. Рейтинг рассчитывается по статистическим показателям, характеризующим качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления. Также по итогам 2019 года мы заняли первое место в рейтинге работы органов местного самоуправления Амурской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Этот рейтинг рассчитывается по статистическим показателям, показателям внедрения муниципального инвестиционного стандарта, также проходит опрос предпринимателей. Такая оценка со стороны Правительства Амурской области очень ценна. Она отражает результат работы всей команды администрации города, муниципальных предприятий и организаций, является маркером степени удовлетворенности граждан, происходящими в городе позитивными изменениями.

— В последние годы Амурская область, и в частности Благовещенск, делает акцент на развитие туризма. Однако пандемия 2020 года показала уязвимость отрасли. Поменялось ли ваше видение развития туристической отрасли?

— Да, действительно, в 2020 году международный туризм в полной мере ощутил на себе кризис, вызванный пандемией. Вместе с тем этот год показал нам, насколько востребован туризм внутренний, продемонстрировал перспективы его развития. Стало понятно, что необходимо в равной степени ориентироваться не только на иностранных гостей, но и на наших граждан. С твердой уверенностью могу сказать, что Благовещенск интересен и российскому туристу, здесь есть что посмотреть. И те проекты, которые реализуются в нашем городе, станут центром притяжения жителей не только Дальневосточного федерального округа, но и всех российских регионов.

— Тем не менее основной поток туристов в Благовещенск идет из Китая. Город как-то поддержал участников рынка международного туризма?

— Конечно, географическое положение Благовещенска во многом обусловило его развитие. Благовещенск и город Хэйхэ провинции Хэйлунцзян Китая являются единственной парой городов, расположенной на государственных границах своих государств. Наш город расположен на левом берегу Амура, а Хэйхэ — на правом. Безусловно, такое близкое расположение предопределило дружбу городов, партнерство во многих сферах, в том числе в сфере туризма. Сегодня Благовещенск занимает четвертое место в России по посещаемости китайскими туристами после Москвы, Санкт-Петербурга и Владивостока. Ежегодно в Благовещенск приезжает более 200 тысяч граждан КНР, и эти цифры с каждым годом растут. Однако число туристов-китайцев, приезжающих в Хэйхэ, составляет 13 миллионов человек. Эти миллионы вполне могут приезжать и в наш город, знакомиться с русской культурой, посещать интересные исторические места. И перед нами стоит амбициозная задача — привлечь этот поток в наш город.

Любят выезжать в соседний Хэйхэ и русские туристы: сами амурчане и гости нашего города. В связи с этим в Благовещенске сложилось сообщество предпринимателей, успешно работавших в сфере международного туризма. И, конечно, закрытие границ, вызванное распространением коронавирусной инфекции, в первую очередь ударило именно по ним. Для помощи предпринимателям был разработан комплекс мер, в том числе экономических. В частности в прошедшем 2020 году на реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства и туризма на территории города Благовещенска» было выделено 91,4 миллиона рублей. 85,9 миллиона из них — средства областного бюджета. Эти деньги были направлены на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Благовещенска по 12 направлениям, 9 из которых связаны с поддержкой отраслей, пострадавших в связи с распространением коронавируса, в том числе и сферы туризма. Финансовая поддержка была оказана 382 субъектам МСП, из них 339 — предприниматели, пострадавшие в связи с пандемией. Они получили субсидии на общую сумму 46 миллионов рублей.

Кроме того, мы предприняли меры по временной переориентации предпринимателей в сфере туризма. В 2020 году администрация города выделила 12 миллионов рублей 12 субъектам малого и среднего предпринимательства на разработку новых внутренних туристических маршрутов, организацию выделенных зон отдыха, приобретение туристского инвентаря и снаряжения.

Некоторые меры поддержки отрасли были определены и на региональном уровне. Так, при участии администрации Благовещенска Законодательным собранием Амурской области была снижена налоговая нагрузка на предпринимателей из сферы туризма. Ставка налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, снижена с пяти до одного процента. В соответствии с изменениями, внесенными в закон о патентной системе налогообложения Амурской области, для вида деятельности «Услуги экскурсионные туристические» был в два раза снижен размер возможного к получению дохода.

К сожалению, не все сумели пройти сложный период без потерь, часть предпринимателей закрыла свой бизнес. Но многие смогли пересмотреть свои приоритеты, при поддержке муниципалитета, областных властей сохранили свое дело и продолжают работать.

— Успешное развитие туристической отрасли невозможно без базовой инфраструктуры. Как город решает вопросы в данном направлении? О каких значимых проектах вы могли бы рассказать?

— В настоящее время ведется работа по формированию туристического мастер-плана исторической территории Благовещенска. Наличие такого стратегического документа позволит городу участвовать в реализации государственных программ в сфере туризма, послужит инструментом для привлечения инвестиций в городскую экономику, поможет регламентировать архитектурный облик города.

На приграничной территории идет реализация ряда инвестиционных проектов, которые позволят Благовещенску стать лидером в индустрии туризма. В непосредственной близости от города завершено строительство трансграничного автомобильного моста Благовещенск — Хэйхэ, благодаря которому станет возможно путешествовать из России в Китай и в обратном направлении на личном автомобиле. На прилегающей к мосту территории ведется строительство транспортно-логистического терминала, который станет важной частью комплексной инфраструктуры автомобильного моста через Амур.

Начато строительство первой в мире трансграничной канатной дороги, связывающей два государства. В 2023 году дорога над рекой Амур соединит Благовещенск с китайским Хэйхэ. Данные объекты войдут в транспортную систему двух приграничных территорий, что позволит создать новые виды туристических маршрутов.

На намывной территории в рамках проекта «Золотая миля» на берегу реки Амур, в непосредственной близости от российско-китайской границы, уже совсем скоро развернется строительство многофункционального и торгово-развлекательного центров и гостиницы. Как я уже упоминал выше, идет строительство большого городского центра «Трибуна Холл». Новое общественное пространство вместит многофункциональную площадку, детский и культурный центры с крышей-трибуной, аллею фонтанов, музей российско-китайской дружбы и многое другое. Обновленная набережная станет одним из лучших общественных пространств на Дальнем Востоке. Несмотря на то, что полностью работы будут завершены в 2023 году, уже сегодня жители и гости города могут посещать обновленную площадь имени Ленина и сквер имени Мухина.

К 2025 году завершится реконструкция международного аэропорта, который будет отвечать самым современным требованиям. Расширенная география полетов позволит увеличить туристический поток.

В текущем году заключено единственное на данный момент на Дальнем Востоке концессионное соглашение в сфере городского освещения: во-первых, по объему инвестиционных средств; во-вторых, по применению технологий «умный город». Благодаря этому масштабному проекту, в городе появится система современного энергоэффективного освещения. Объем инвестиций — 1,2 миллиарда рублей.

К 2025 году планируем восстановить исторический облик переулка Рёлочный — первой улицы города Благовещенска. Здесь старинные здания гармонично впишутся в современную досуговую и туристическую инфраструктуру.

Нельзя не упомянуть еще несколько проектов, реализация которых будет способствовать развитию туризма. Это модернизация городского парка и общественного пассажирского транспорта в 2021-2022 годах; модернизация гостиницы «Зея» — в 2023 году. В 2025 году планируем строительство выставочного центра, музея советского монументального искусства, картинной галереи, аквапарка, парка динозавров. В парке динозавров будут представлены доисторические животные, раскопки которых велись на территории города. В 2021-2022 годах также будет построен лыжно-биатлонный комплекс, который создаст условия для организации круглогодичного тренировочного процесса и позволит проводить официальные чемпионаты России и Дальнего Востока. Ведутся переговоры по строительству современного международного медицинского центра. В месте слияния двух рек — Амур и Зея — разместится зона жилой и общественно-деловой застройки в рамках проекта «Стрелка». Работы планируется начать в 2023 году.

— Это все только будет, пусть и в ближайшей перспективе. А сейчас чем Благовещенск привлекает туристов? Ради каких культурно-исторических, археологических объектов стоит лететь к вам через всю нашу страну?

— Благовещенск — один из красивейших городов Дальнего Востока России. Облик, история и культура нашего города интересны и многогранны. Его богатое прошлое отразилось в памятниках искусства и архитектуры периода XIX-XX веков. В городе есть театры, филармония, общественно-культурный центр, который является большой концертной площадкой, исторические музеи, парки, современная набережная, ставшая любимым местом отдыха не только горожан, но и гостей города. Амурский областной краеведческий музей — один из старейших на Дальнем Востоке и расположен он в красивейшем здании, построенном в 1891 году.

В Благовещенске есть поистине уникальная точка притяжения туристов — крупнейшее местонахождение останков динозавров. Это единственный в своем роде памятник природы. Вообще Амурская область является центром российского изучения динозавров. В палеонтологическом музее города восстановлен полный скелет Олоротитана и скелет Амурозавра, обитавших 65 миллионов лет назад.

На окраине города располагается еще один памятник природы — урочище «Мухинка», которое носит неофициальное название «Амурская Швейцария». Здесь же располагаются туристические базы. В урочище «Мухинка» можно насладиться невероятно чистым, насыщенным фитонцидами воздухом, увидеть необычайно богатую флору и фауну. Благодаря особым климатическим условиям здесь сохранились реликтовые растения — амурский бархат, амурский виноград, китайский лимонник, который встречается только в Амурской области. Расстояние от города до этого потрясающего места составляет всего 35 километров.

— Какие мероприятия, проводимые в городе, пользуются особой популярностью у российских и иностранных туристов?

— Благовещенск — культурная столица Амурской области. С 2010 года в городе проводится Международный фестиваль культуры и искусства, являющийся одним из самых масштабных проектов в сфере культуры во всем Дальневосточном федеральном округе. С 2003 года у нас проходит кинофорум «Амурская осень». На него в Благовещенск съезжаются звезды отечественного кино, театрального и музыкального искусства. В рамках фестивального движения «Культурный город на набережной» проходят красочные мероприятия.

Одним словом, у нас есть что посмотреть и чем развлечь гостей. По окончанию пандемии мы прогнозируем большой поток туристов. Я уверен, что все меры, предпринимаемые российской и китайской сторонами в этом направлении, наша личная заинтересованность, сложившееся геополитическое положение, реализация заявленных амбициозных проектов позволят Благовещенску стать восточным туристическим центром России и стран Юго-Восточной Азии.

Подготовила М. И. КУЛЬКОВА