Ориентиры социального развития

Министерство труда и социального развития Адыгеи — одно из ключевых ведомств в системе органов исполнительной власти республики. О его работе, достигнутых успехах и поставленных задачах рассказал министр труда и соцразвития региона Джанбеч Мирза. — Министерство труда и социального развития Адыгеи является исполнительным органом государственной власти республики, на который возложены функции по реализации государственной политики в сфере труда и социального развития. В компетенции нашего ведомства находится широкий круг вопросов, прямо или косвенно затрагивающих подавляющее большинство жителей республики. Это и социальное обслуживание граждан на дому, в стационарных учреждениях, и начисление выплат, пособий, пенсий, компенсаций. Министерство решает вопросы, касающиеся социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Мы организуем реализацию мер социальной поддержки ветеранов, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, других многочисленных категорий льготников. Министерство реализует меры, направленные на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, развитие сети МФЦ и отрасли в целом. Также мы участвуем в разработке и реализации государственной политики в области оплаты, условий и охраны труда, трудовых отношений, социального партнерства и государственной гражданской службы. И это только незначительная часть задач, стоящих перед министерством. Эффективному выполнению возложенных на министерство задач способствует в том числе совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы. Отмечу, что по инициативе министерства за 9 месяцев текущего года внесено на рассмотрение Госсовета-Хасэ республики 4 законодательных акта, около 20 актов Главы Адыгеи, более 50 актов внесено на рассмотрение Кабинета Министров республики, принято около 60 локальных нормативных правовых актов. — Экономика страны переживает непростые времена, сокращаются возможности бюджетов всех уровней. Каким образом это отражается на выполнении задач, поставленных перед министерством? — Изначально на 2017 год на социальную сферу из бюджета было выделено 2,2 млрд. рублей, а сегодня уточненный бюджет составляет 2,442 млрд. рублей. Это значит, что затраты на социальную сферу возросли по сравнению с началом года на 238,5 млн. рублей. Так, например, на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам) и семьям, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, изначально в 2017 году было предусмотрено 12,6 млн. рублей, а сегодня объем выделенных на эти цели средств составляет 22,4 млн. рублей. Для решения поставленных майскими указами Президента Российской Федерации задач по повышению оплаты труда социальных работников, медицинского персонала и педагогов наших подведомственных учреждений в текущем году дополнительно из бюджета было выделено 67,3 млн. рублей. Расходы за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий составили в этом году 123,3 млн. рублей. В целом же расходы на реализацию мер социальной поддержки льготной категории граждан составляют сегодня порядка 70% бюджетных расходов, а в денежном выражении — 1,7 млрд. рублей. — Решена ли задача организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг? Этот вопрос прямо касается практически всех жителей Адыгеи. — На сегодняшний день в республике функционируют главный офис МФЦ, 10 филиалов и 40 удаленных рабочих мест. Доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу "одного окна" через МФЦ, составляет 93,5% (при установленном значении 90%). Это значит, что почти каждый житель республики имеет возможность обратиться в МФЦ по месту своего пребывания. На сегодня в МФЦ организовано предоставление 246 услуг (59 федеральных, 40 региональных, 147 муниципальных). Еще два-три года назад мы могли оказывать через МФЦ всего порядка 50 услуг. Количество оказанных услуг растет с каждым годом: если в 2013 году их было 56 тыс., в 2015 году — 264 тыс., то по итогам 2016 года — более 420 тыс. По состоянию на 1 октября в МФЦ предоставлено 354,5 тыс. услуг. Необходимо сказать, что граждане в МФЦ могут не только получить услуги, но и оценить качество их результата посредством смс-опроса. Оценки поступают в федеральную информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг "Ваш контроль". Из анализа оценок, поступивших в указанную систему за 2016 год, следует, что 96% заявителей довольны качеством полученных в МФЦ услуг. Важный показатель — среднее время ожидания в очереди. За январь-сентябрь этого года оно составило 33 минуты, хотя, конечно, на практике ситуация отличается в разных муниципальных образованиях. Поэтому с 1 октября структурные подразделения МФЦ перешли на новый режим работы, позволяющий вести одномоментный прием заявителей во всех окнах в пиковые часы загрузки. Кроме того, запущен проект создания МФЦ для бизнеса. Мы откроем в Майкопе три специальных окна на базе филиала МФЦ №4, а с 2018 года заработают два окна МФЦ для бизнеса в поселке Яблоновском. С учетом федеральных рекомендаций относительно того, каким образом необходимо организовывать работу многофункциональных центров, можно сказать, что поставленные перед регионом задачи полностью выполнены. — Летом был изменен порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг льготникам федерального значения. Некоторые читатели "СА" выражают беспокойство относительно того, что в июне и июле не производились соответствующие компенсационные выплаты. С чем это связано? — Ранее компенсация выплачивалась в виде авансовых платежей. Теперь выплата, как этого требует федеральный закон, осуществляется по итогам месяца в размере фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, но не выше нормативов потребления. Такой порядок исключает массовые переплаты при авансовых платежах и, соответственно, их последующее удержание. Также новый порядок исключает необходимость обращения граждан в территориальные органы социальной защиты населения для подтверждения фактически понесенных расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, так как необходимая информация поступает в порядке межведомственного взаимодействия. Что касается выплат за июнь и июль, то здесь надо сказать, что денежная выплата за май была произведена в виде авансового платежа исходя из действовавшего на тот момент порядка ее предоставления. За полученные в июне жилищно-коммунальные услуги граждане должны были заплатить до 10 июля. После этой даты территориальными органами были сформированы документы на выплату компенсаций. Сами эти выплаты произведены в августе. То есть выплата за июнь на основании полученных в июле сведений была произведена в августе, а выплата за июль — в сентябре 2017 года и так далее. — Сколько получателей социальных услуг в Адыгее? Какие новые направления работы с людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, внедряются в настоящее время? — Более 15 тыс. жителей республики получают социальные услуги в 16 организациях социального обслуживания. Одним из новых направлений является комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача. По результатам проведенных мероприятий ожидается стабильная ремиссия. Кроме того, в Адыгее планируется создание пункта проката и ремонта технических средств реабилитации, что позволит свести к минимуму материальные затраты на приобретение технических средств реабилитации и обеспечить своевременность при возникновении ограничений жизнедеятельности. При финансовой поддержке Правительства Российской Федерации за последние 5 лет мы смогли осуществить капитальные ремонты и реконструкции в 9 организациях социального обслуживания, что создает комфортные условия для проживания опекаемых и предоставления услуг гражданам. — К сожалению, на улицах населенных пунктов мы можем встретить бездомных, в том числе пожилых или инвалидов. Есть ли возможность поместить в дома-интернаты таких людей? Грядет зима. Возможно, имеет смысл создавать какие-то "ночлежки", в которых такие люди смогут пережить морозы? — При наличии документов в размещении в дом-интернат бездомного не должно возникнуть проблем. В случае отсутствия документов специалисты комплексных центров организуют восстановление документов, что позволяет затем поместить человека в дом-интернат. До восстановления документов бездомному предоставляют "социальную койку" в больнице. Либо для решения вопросов бездомных мы привлекаем социально ориентированную некоммерческую организацию "Рука помощи", которая занимается вопросами восстановления документов, трудоустройства и содержания таких людей. — Еще один вопрос, интересующий многие семьи, — летняя детская оздоровительная кампания.… — В период летней оздоровительной кампании 2017 года функционировали 94 организации отдыха детей и их оздоровления, из них на территории республики 92, за пределами республики — 2 ("Звездный" в г.Горячий Ключ и "Электрон" в п.Сукко Анапского района). По итогам проведения детской летней кампании было оздоровлено 15777 человек, что на 218 больше запланированного. По сравнению с 2016 годом это больше на 2,3% (15363 детей). Первоочередное право на отдых и оздоровление имели дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, состоящие на различных профилактических учетах, и дети, проживающие в малоимущих семьях). В текущем году из этой категории оздоровлено 9118 человек. Общий объем финансирования мероприятий детской летней оздоровительной кампании этого года составил более 91 млн. руб. В том числе средства республиканского бюджета — 87,09 млн. руб., средства местного бюджета — 4,17 млн. руб. По результатам обследований выраженный оздоровительный эффект получили 94,7% детей, слабый оздоровительный эффект — 4,8%, отсутствие оздоровительного эффекта отмечено у 0,5% детей. — Вопросы охраны труда и задолженности по зарплате сегодня поднимаются достаточно часто. Как оценивается ситуация по этому направлению? — Общая картина выглядит неплохо. За последние годы мы видим тенденцию снижения показателей производственного травматизма, количества профессиональных заболеваний. Улучшаются условия труда в организациях республики, в том числе благодаря специальной оценке труда, проводимой работодателями. Продолжается работа по ликвидации задолженности организаций республики по заработной плате перед работниками. На начало года задолженность превышала 10 млн. рублей, сегодня составляет 5,3 млн. рублей. Задолженность пока сохраняется в 3 организациях перед 100 работниками. В бюджетных учреждениях задолженность по зарплате отсутствует. Значительный вклад в урегулирование социально-трудовых отношений вносят Межведомственная комиссия по охране труда республики, в которую входят представители органов власти, государственного надзора и профсоюзов, а также Трехсторонняя комиссия с участием профсоюзов и работодателей. — Что способствует эффективной работе ведомства? — Выполнению поставленных перед министерством задач способствует, наряду с поддержкой руководства республики, тесное взаимодействие с федеральными и республиканскими органами власти, а также общественными организациями. Благодаря прилагаемым усилиям работников отрасли и всех заинтересованных организаций социальная политика государства успешно реализуется на территории Республики Адыгея. В завершение беседы Джанбеч Рамазанович заверил жителей республики в том, что проводимая ведомством работа будет продолжена. Основные усилия будут направлены на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и полноценную социальную защиту населения. Также министр поблагодарил за честный и добросовестный труд сотрудников учреждений социальной сферы. P.S. Изначально на 2017 год на социальную сферу из бюджета было выделено 2,2 млрд. рублей, а сегодня уточненный бюджет составляет 2,442 млрд. рублей. Это значит, что затраты на социальную сферу возросли по сравнению с началом года на 238,5 млн. рублей. Общий объем финансирования мероприятий детской летней оздоровительной кампании этого года составил более 91 млн. руб. Дмитрий Кизянов. Фото Аллы Салиенко и Алексея Гусева. Советская Адыгея