IT и обезвредить

— По нашей информации, Следственным управлением по Южному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета РФ по городу Москве возбуждено уголовное дело в отношении должностного лица «Почты России». Компания взаимодействует с правоохранительными органами в расследовании всех обстоятельств случившегося, — сообщили «Известиям» в пресс-службе организации.

Ч. 3 ст. 286 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, пояснили «Известиям» адвокат Александр Титов и управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин.

По данным TAdviser, в этот же день следственные мероприятия прошли в целом ряде IT-компаний. Среди них издание называло «Инфосистемы Джет», Merlion, «Ай-Теко», Maykor, Softline, «Техносерв». Кроме того, по данным СМИ, был задержан и президент Национальной компьютерной корпорации (НКК) Александра Калинина.

Ранее это же издание сообщило, что Сергей Емельченков подозревается в участии в картельном сговоре, а корпорация Александра Калинина была одним из поставщиков «Почты России».

Из открытых источников известно, что под общим брендом НКК работают четыре компании: дистрибьютор компьютерной техники, телекоммуникационного, периферийного, пассивного, сетевого оборудования OCS; один из ведущих российских производителей компьютерной техники «Аквариус»; системный интегратор «Систематика» и производитель российской ERP-системы «Ма-3» для госпредприятий «Национальная платформа».

Компания «Инфосистемы Джет» лидирует на рынке IT-аутсорсинга в России. Merlion является широкопрофильным дистрибьютером IT-продуктов. «Ай-Теко» и «Техносерв» входят в топ-10 отечественных системных интеграторов, а Maykor и Softline считаются крупными поставщикам IT-услуг.

«Известия» связались с этими организациями, но на запрос ответили немногие. В НКК от комментариев отказались. В пресс-службе «Инфосистемы Джет» факт обысков подтвердили, но уточнили, что об их причине компании ничего не известно.

— Мы оказываем полное содействие правоохранительным органам. Компания работает в обычном режиме, — добавили в организации.

В Softline заявили, что узнали о задержании Сергея Емельченкова из сообщений в СМИ, а следственные мероприятия по делу в отношении IТ-директора «Почты России» в компании не проводились.

В «Техносерве» также сообщили, что не получали запросов от правоохранительных органов по этому делу. В «Ай-Теко», Maykor, Merlion на запрос «Известий» не ответили.

Выбора нет

Упомянутые компании с 2016 года участвовали в картельном сговоре на торгах, проводимых ЦИК, сообщил «Известиям» начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. По его данным, в разных регионах они сговаривались с госзаказчиками.

— Мы систематически выявляли их нарушения, штрафовали, передавали материалы в правоохранительные органы. Как правило, компании не снижали или незначительно снижали начальную максимальную цену контракта (НМЦК). Сумма штрафов по антимонопольным делам составила свыше 200 млн рублей, — уточнил он. — Каждому участнику картеля будут назначены штрафы до 50% НМЦК. Добавим к этому уголовную ответственность.

ФАС не рассматривала дел, связанных с закупкой компьютерной техники «Почтой России», уточнил эксперт.

— Эти нарушения выявлены следствием, и если они будут направлены нам, предстоит дать им оценку с точки зрения антимонопольного законодательства, — отметил Андрей Тенишев. — Лично я рад, что справедливость наконец восторжествует и создатели этого картеля получат заслуженное.

Отметим, что в ноябре 2016 года ФАС возбудила дела в отношении шести компаний. Претензии к ним были в заключении антиконкурентного соглашения при участии в электронном аукционе на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов ГАС «Выборы». Участниками картельного сговора были поставщики компьютерной техники «Бизнес компьютерс групп», «АМИ-НЕТВОРК», «КРОК», «Супервэйв групп», «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и «Производственная компания Аквариус». На момент публикации перечисленные компании не смогли оперативно предоставить комментарии «Известиям» по поводу того, проходили ли у них обыски по делу Сергея Емельченкова.

Большой пирог

В последние годы бюджет на модернизацию «Почты России» составил около 40 млрд рублей — это был «большой пирог», вокруг которого крутились серьезные интересы, отметил в беседе с «Известиями» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. В частности, много невыясненных моментов было при создании Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) по оплате ЖКХ-услуг, уточнил он.

— Был проведен независимый аудит этого проекта и возникло очень много вопросов к этой истории, — сообщил эксперт.

Российский IT-сектор находится в зоне высоких коррупционных рисков, считает Кирилл Кабанов. Причин тому несколько: сами по себе IT-продукты трудно назвать прозрачными, а единая методика затрат на их производство отсутствует. Важно и то, что количество игроков на рынке ограничено — и именно это способствует появлению сговоров.

— Существует несколько коррупционных схем в IT-секторе, — пояснил председатель комитета. — Например, в «Почте России» могли составлять техзадание для конкурса так, что его заведомо выиграет только одна компания. Также цену могли накрутить, продав программу без ключей, которые необходимы для модернизации. В таком случае заказчику приходится выстраивать с производителем долгосрочные отношения — платить за ее обслуживание.

Судя по предъявленным следствием обвинениям, можно предположить, что сотрудник «Почты России» выстроил схему, обеспечивающую победы в конкурсах госзакупок определенных IT-команд, считает эксперт. В этом и мог заключаться картельный сговор компаний, делящих заказы «Почты России».