«Белые пятна» в «серой зоне»
Трудовая миграция в объективе российских научно-исследовательских центров
Вызванная пандемией COVID-19 эволюция мировой миграционной мобильности поставила перед российскими специалистами задачу по адаптации законодательства РФ к стремительным изменениям. Как следствие, проявились слабые места в регулирующих административно-правовых механизмах и недостаточная информированность о трудовой миграции в целом.
Главная причина – расширение «теневых» процессов. Более половины иностранных рабочих въезжают в РФ при пособничестве нелегальных посредников и в дальнейшем не заботятся о приобретении официального трудового статуса, работая в зоне «серой экономики». В отсутствие возможностей для нормального учета мигрантов многие особенности их повседневной жизни остаются скрытыми от государственных органов. Наличие подобных «белых пятен» тормозит развитие миграционной политики в кризисных условиях.
Об информационном вакууме высказались эксперты, принявшие участие в онлайн-дискуссии в рамках передачи «Национальный вопрос» 20 июня 2020 г. По заключению главного научного сотрудника Института демографических исследований ФНИСЦ РАН В.С. Леденёвой ограниченность данных препятствовала помощи наиболее уязвимым группам трудовых мигрантов в разгар пандемии. Ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Д.В. Полетаев обратил внимание на неполноту статистики последних лет об иностранных рабочих в гендерном разрезе, а также на проблему обмена данными между различными российскими ведомствами.
Задачи по восполнению пробелов, сбору и анализу актуальной информации оперативно взяли на себя научные центры РФ. Главным методом исследований стали опросы и анкетирование иностранных граждан.
Перспективы трудовой миграции периодически освещаются в выпусках «Мониторинга экономической ситуации в России», которые составляют специалисты РАНХиГС и Института Гайдара. В выпуске №11 за май 2020 г. старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики ИПЭИ РАНХиГС Е.А. Варшавер изложил предварительные результаты изучения проблем иностранных рабочих, связанных с жильем, трудоустройством, медицинской помощью и преступностью. В статье приведены конкретные рекомендации для их решения.
К июню 2020 г. специальный тематический выпуск подготовила редакция журнала «Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право». Номер включил статьи демографов, социологов и экономистов о влиянии пандемии коронавируса на мобильность иностранных рабочих в приграничных регионах России и странах Центральной Азии, на женскую трудовую миграцию, на положение студентов из стран ближнего и дальнего зарубежья, обучающихся в отечественных ВУЗах.
С 14 мая 2020 г. еженедельный «Аналитический бюллетень об экономических и социальных последствиях коронавируса в России и в мире» издает НИУ ВШЭ. В №7 от 26 июня 2020 года опубликованы результаты проведенных совместно с Институтом социологии ФНИСЦ РАН двух онлайн опросов среди мигрантов о жизни в период карантина. Респондентами стали как лица, находящиеся на территории России, так и жители стран СНГ, включая вернувшихся на родину до конца марта 2020 г. Опрос показал высокий потенциал трудовой миграции. С одной стороны, иностранные рабочие не стремятся покинуть РФ в ближайшие месяцы. С другой стороны, многие выражают желание скорее приехать на заработки. Причем более половины намерены остаться здесь навсегда.
Текущие исследования российских научных центров в области трудовой миграции важны для информационного обеспечения государственных органов и общественных организаций, зачастую не владеющих точными данными. На конференции, проведенной международным мультимедийным пресс-центром «Россия сегодня» 26 июня 2020 г., член Комиссии по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Н.В. Курдюмов отметил, что мигранты зачастую ставятся заложниками неквалифицированных действий профильных специалистов. По его убеждению, вопросы совершенствования правового режима для долгосрочного пребывания иностранных граждан в РФ необходимо решать в тесном сотрудничестве с экспертным сообществом.
Научная разработка проблематики и устранение «белых пятен» является необходимым условием для осуществления активно обсуждаемых проектов в различных сферах управления миграцией. Во-первых, для реализации организованного набора иностранных рабочих на основе прозрачных контактов с российскими работодателями. Во-вторых, для создания баз данных и запуска цифровых платформ, таких как банк вакансий, а также ресурсов, способствующих интеграции мигрантов в российское общество – для изучения русского языка и культуры, федерального и регионального законодательства. В-третьих, для достоверного информирования российских граждан и снижения рисков мигрантофобии. В-четвертых, для устранения гуманитарных проблем среди мигрантов. Все это повысит привлекательность России в конкуренции за иностранных специалистов на мировом рынке труда.
Дмитрий Исповедников
Обозреватель Группы Компаний «Аксиома»