Владимир Путин предложил свой рецепт решения проблемы украинского долга перед Россией. Недостающую в бюджете Украины сумму вполне мог бы дать Киеву МВФ, и это по целому ряду причин стало бы крайне выгодным вариантом для всех и, прежде всего, как ни парадоксально, для Вашингтона. Ведь в противном случае придется менять правила самого МВФ. Еще на прошлой неделе США предложили России решить проблему долга Киева перед Москвой за счет списания части задолженности, приняв те же условия его погашения, которые Украина ранее предложила своим коммерческим кредиторам. «Россия говорила, что хочет помочь Украине с (экономическим) восстановлением. Это был бы один из способов поступить таким образом», –
заявила тогда госсекретарь США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд.
Во вторник президент Владимир Путин в ответ на это предложил другой путь. «А почему МВФ не хочет добавить Украине эти 3 млрд долларов, чтобы она могла расплатиться, чем менять свои правила под конкретную страну, разрушая, по сути дела, саму систему функционирования МВФ?» – заметил Владимир Путин.
«Вы бы поговорили с коллегами (из МВФ), –
обратился Путин к Минфину. – Мне кажется, что легче пойти по такому пути: добавить Украине 3 млрд долларов, чтобы она могла расплатиться, и все были бы довольны и работали бы без такого напряжения». «Потому что за изменением этих правил в пользу одной из стран могут последовать требования изменить эти правила и для других государств. Ну и к чему это приведет?» – добавил российский президент. «Надо в спокойном режиме, в рабочем эти вопросы еще раз пообсуждать и поискать решения, чтобы не перевешивали на нас все проблемы», – резюмировал Путин.
Россия поставит вопрос перед МВФ по погашению Украиной обязательств перед РФ как официальным кредитором, ответил глава российского Минфина Антон Силуанов. По его словам, на встрече в Перу с министром финансов Украины он донес до Киева позицию России: долг Украины перед РФ является официальным, поэтому не может рассматриваться как коммерческий долг, переговоры по которому сейчас ведутся с руководством Украины.
Силуанов пояснил, почему Россия ставит под вопрос состоятельность программ перед МВФ. По его словам, «программа фонда, как показывает и предыдущий опыт таких программ, в обязательном порядке должна предусматривать погашение обязательств перед официальными кредиторами. В данном случае Россия является официальным кредитором».
По его
словам, коллеги из МВФ в разговоре с ним заявили, что готовят изменения этого порядка. «Мотивируя это тем, что готовятся общие изменения подходов для того, чтобы можно было не включать все обязательства перед суверенными странами, перед официальными кредиторами в объемы программ, в объемы финансирования поддержки из МВФ. Понятно, что это делается исключительно в нынешней ситуации для того, чтобы заморозить платежи перед РФ», – заявил Силуанов.
Суть в том, что сейчас в МВФ действует правило: фонд не может оказывать финансовую поддержку стране, если у нее есть просроченная задолженность перед официальными кредиторами. Таким образом, если Киев не оплачивает в декабре долг перед Россией – официальным кредитором, тогда МВФ обязан остановить финансирование Украины. Иными словами, МВФ не кредитует страну-банкрота, в которую официально превратится Украина после неуплаты долга РФ.
Судя по всему, именно это имела в виду Нуланд, когда на прошлой неделе говорила, что если Россия не примет условия как у коммерческих кредиторов, «тогда нам придется работать с Украиной над другими вариантами».
А еще ранее американский сенатор Крис Мерфи
призывал США и другие страны найти способ, позволяющий Киеву не возвращать Москве три миллиарда долларов. И Вашингтон, судя по всему, его нашел, решив переписать собственные правила кредитных программ.
Что бы ни решил МВФ, неуплата долга России в любом случае будет означать дефолт для страны и арбитражный процесс России против Украины в Лондонском международном третейском суде. Вопрос останется лишь в том, остановит ли МВФ кредитную программу для Украины, как фонд всегда делал в случае дефолта страны – получателя поддержки, либо сделает исключение для Украины, изменив подход к этому вопросу, и продолжит оказывать финподдержку.
Учитывая негативные итоги прошедшей работы миссии МВФ на Украине, во время которой эксперты фонда анализируют выполнение украинской властью требований фонда и «маяков», сейчас сложно однозначно сказать, какой путь выберет Вашингтон. МВФ, как
писала газета ВЗГЛЯД, остался недоволен работой украинского правительства и так и не принял решение о третьем транше кредита, срок выдачи которого уже прошел в сентябре.
Экономическая реальность говорит о том, что дальше спасать Украину опасно уже даже фонду. Однако с политической точки зрения Вашингтон может потерять своих ставленников в стране, если после дефолта в декабре Порошенко и Яценюк не смогут принести деньги из МВФ.
С другой стороны, изменение правил игры Международным валютным фондом сулит серьезные политические последствия. МВФ вступает в игру, как правило, тогда, когда все остальные кредиторы уже боятся давать стране кредиты. Фонд становится последним шансом на спасение страны от дефолта. Тот факт, что МВФ после анализа состояния экономики страны одобряет для нее программу финансовой поддержки с указанием того, что надо сделать, поднимает авторитет страны в глазах других кредиторов. Иными словами, только благодаря действующей программе помощи от МВФ Украина могла получать кредиты от ЕБР, ВБ, ЕС и других международных организаций и крупных банков.
Если МВФ продолжит давать кредиты стране после ее дефолта, то он тем самым рискует подорвать собственный авторитет в международном экономическом сообществе. Тем самым МВФ подтвердит, что главная цель фонда не экономическая – в выводе нуждающихся экономик из кризиса, а политическая – поддержать проамериканский политический режим любой ценой.
А вот вариант, предложенный Россией, выгоден Вашингтону больше всего. Только помощь МВФ в оплате долга перед Россией избавит Украину от официального дефолта и политических рисков потери власти нынешним проамериканским руководством страны. Тем более что найти дополнительные 3 млрд долларов для такого уровня международной организации не проблема.
«По меркам одного из лидеров получения средств от МФВ – Греции – потенциальное финансирование Украины просто мелочь. Греции на погашение долгов МВФ предоставил 25 млрд евро», – говорит газете ВЗГЛЯД директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
Перекладывание же ответственности за экономическую разруху на Украине на плечи России ради того, чтобы Москва списала долги, необоснованно. Во-первых, Россия как член МВФ тоже участвует в финансовой помощи Украине в рамках кредитной программы. Рулит и имеет большую долю в фонде Вашингтон, однако общий кредитный фонд в МВФ формируется благодаря взносам всех его 188 членов.
Во-вторых, Россия уже не раз шла навстречу Украине, в том числе и по этому долгу. «Мы давно уже получили право требовать выплаты этого долга раньше декабря, имея в виду, что наступили условия в соответствии с нашим контрактом о предоставлении, по сути, этого кредита, но мы не делали этого именно для того, чтобы не ставить наших украинских партнеров в трудное положение и не усугублять без того сложную ситуацию в экономике», – подчеркнул глава российского государства.
Россия получила все основания требовать от Украины досрочного погашения займа в 3 млрд долларов еще в прошлом году. Основания для этого – это нарушение Украиной условий предоставления займа, а именно непревышение госдолга Украины в 60% от ВВП. С учетом девальвации гривны 60-процентный уровень размера долга в ВВП Украины был пройден еще по итогам третьего квартала 2014 года, говорил Силуанов.
Наконец, Россия помогает Украине уже второй год пережить зиму. Газпром
подписал зимний газовый пакет в трехстороннем формате, предоставив Нафтогазу особые условия закупки российского газа. Во-первых, была дана скидка в 20 долларов за тысячу кубометров, Киев сможет покупать российское топливо по 248–252 доллара. Во-вторых, Газпром отказался в рамках пакета от контрактного условия «бери или плати» до 31 марта 2016 года. В-третьих, Газпром дал возможность Украине отбирать газ в суточном режиме до 114 млн кубометров. Только с 12 октября (начало поставок) до конца месяца Газпром готов поставить Нафтогазу при максимальном режиме 2,166 млрд кубометров газа. А Украина начала в спешке закачивать газ по всем каналам по максимуму.
Без такого щедрого предложения от Газпрома Украина не справилась бы с отопительным сезоном, да еще создала бы проблемы для европейских потребителей. Между тем Евросоюз в страхе за свою энергетическую безопасность зимой дает Киеву кредит на закупку газа, ожидая при этом его возврата.
Теги:
Россия и Украина, внешний долг, экономика Украины
