Севастопольская сессия на финишной прямой
30 декабря 2022 года севастопольские парламентарии завершили работу сессии. Уже традиционно последнее заседании прошло в неполном составе.Из 24-х в системе зарегистрировались 18. Перед началом заседания присутствующие в зале парламентарии и чиновники обменивались любезностями, крепко жали друг другу руки, заключали в объятия, улыбались и приветствовали друг друга так, как будто старые добрые друзья встретились после долгой разлуки.
Это можно назвать феноменом работы исполнительной и законодательной ветвей власти, ранее ничего подобного в Севастополе не было. Наоборот, приходилось из Москвы напоминать о том, что пора бы уже сесть за стол переговоров, иначе последуют кадровые решения. Возможно, сказалось напряжение трудного 2022 года, а также предвкушение длинных выходных вылилось в радостное эмоциональное состояние.
Дмитрий Белик и Сергей Колбин
В зале заседаний сегодня были замечены и «высокие» гости: депутат Государственной Думы Дмитрий Белик и сенатор Сергей Колбин.
Прокурор Максим Жук также был в благодушном настроении, его участие в работе парламентских сессий стало традиционным.
Тем не менее, огорчительно было отсутствие 6 депутатов, среди которых: Сергей Борисов, Роман Кияшко, Инга Матяж, Андрей Куринов, Павел Харламов.
Нет надобности говорить о том, что даже один голос может явиться решающим в принятии важнейших решений или стать ущемлением прав избирателей.
После согласования повестки и внесения изменений, депутаты приступили к работе.
Исторические традиции на страже Севастополя
На пленарном заседании депутаты севастопольского парламента во втором чтении рассмотрели проект закона о внесении изменений в Устав Севастополя.
Владимир Немцев
Председатель Законодательного Собрания Владимир Немцев напомнил, что документ приводится в соответствие с Федеральным законодательством, а также в нем закрепляются исторические и культурные традиции, сложившиеся на территории Севастополя. Речь шла о восстановлении исторический традиции - полуденного выстрела с Константиновской батареи. Кроме того, в качестве исторической традиции проектом закона предлагается установить «Вахту памяти» на Посту № 1 у Мемориальной стены в честь героической обороны Севастополя 1941 – 1942 годов.
Депутаты единогласно приняли законопроект во втором чтении.
Депутаты рассмотрели проект закона города Севастополя «О Правительстве Севастополя»
Документ внесён губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым.
Вита Романив
Докладчик по данному вопросу представитель губернатора в Законодательном Собрании Севастополя Вита Романив сообщила, что проект закона определяет статус Правительства Севастополя как высшего исполнительного органа города, порядок формирования, правовые основы деятельности, полномочия, порядок отставки Правительства.
Кроме того, проектом закона в состав Правительства включается первый заместитель губернатора, а также предусматривается признание утратившими силу Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года No 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» и иных законов города Севастополя. Это делается с целью приведения законов города в соответствие с Уставом Севастополя.
Закон города Севастополя «О Правительстве Севастополя» принят в двух чтениях.
Внесены изменения в законы Севастополя
Законопроект, вносящий изменения в Закон города Севастополя «О физической культуре и спорте в городе Севастополе» на пленарном заседании представил спикер городского парламента Владимир Немцев.
«Федеральный закон № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» обеспечит перевод организаций, осуществляющих спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, в образовательные организации, а участников спортивной подготовки - соответственно в обучающихся и педагогических работников.
Кроме того, законом сформирована система спортивной подготовки в Российской Федерации, закреплено понятие «тренер-преподаватель», внесены уточнения в понятия «детско-юношеский спорт», «дополнительная образовательная программа спортивной подготовки». Учитывая изложенное, рассматриваемый законопроект вносит соответствующие изменения в Закон города Севастополя от 20 июля 2015 года № 166-ЗС «О физической культуре и спорте в городе Севастополе», - отметил Владимир Немцев.
Противоречий и замечаний к закону не возникло, он был принят единогласно в двух чтениях.
Также, депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона города Севастополя от 26 декабря 2014 года № 98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе» и статью 3 Закона города Севастополя от 27 июля 2016 года № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».
Елена Глотова
Докладчик по данному вопросу председатель постоянного комитета Законодательного Собрания города Севастополя по образованию, науке, культуре и спорту Елена Глотова отметила, что представленный проект закона разработан с целью приведения закона «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе» и закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», которые также регулируют отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей, проживающих в Севастополе, в соответствие с законодательством города Севастополя в части соблюдения единства терминологического аппарата. Для обеспечения реализации настоящего проекта закона потребуется внесение изменений в ряд нормативных правовых актов.
Законопроект парламентарии приняли в двух чтениях.
Отозвать губернатора севастопольские депутаты не смогут
Депутаты Заксобрания Севастополя отменили действие закона о порядке отзыва губернатора. Таким образом региональное законодательство приводится в соответствие федеральному.
«Не предусмотрено полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации по принятию регионального закона, устанавливающего порядок отзыва высшего должностного лица», – заявил председатель Заксобрания Владимир Немцев.
Он также отметил, что ранее действующие нормы федерального законодательства, которые давали такие полномочия заксобраниям, утратили силу с 1 июня 2022 года.
Теперь данный закон должен подписать губернатор Михаил Развожаев, а вступит он в силу только после официальной публикации.
Изменения в закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан Севастополя» не принят
Важные поправки должны были принять депутаты на сессии к закону, который обеспечивает тишину всех граждан без исключения не принят.
Докладчиком по данному вопросу выступала депутат Елена Глотова. Она сообщила, что законопроект был разработан группой депутатов на основании обращения граждан, проживающих на территориях садовых и огороднических товариществ. Они рассказали, что нуждаются в тишине в праздничные и выходные дни наравне с горожанами, так как у них стройки продолжаются круглосуточно.
Горелов против
Но депутат Вячеслав Горелов предложил не поддерживать законопроект, назвав его «кабинетным».
В итоге 11 – «за», «против» - 2, «воздержались» - 5.
Жителям садоводческих и огороднических товариществ, таким образом, даже морально и психологически нельзя надеяться на соблюдение тишины, хотя бы в праздничные дни и воскресенье.
Аргументы депутата Вячеслава Горелова, который высказался против этой законодательной инициативы, нельзя назвать адекватными.
Это явный вызов избирателю, среди которых старики, дети, инвалиды и работающее население, нуждающееся в полноценном отдыхе. Как говорится, всегда найдётся тот, у кого припасена ложка с дёгтем. В данном случае, наша жизнь, хоть и не мёд, и не сахар, такие вот досадные случаи много говорят о личностных особенностях народных избранников.
Председатель Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев закрыл осеннюю сессию севастопольского парламента.
Подводя итоги работы, спикер сообщил, что с сентября по декабрь проведено девять пленарных заседаний, рассмотрено более 100 вопросов.
Из них 15 отчетов и информаций в рамках контрольной деятельности севастопольского парламента, 58 законопроектов. При этом 11 законопроектов перешли с VI (весенней) сессии 2022 года, а 47 поступили с сентября по декабрь 2022 года. Всего за время осенней сессии принят 31 закон.
На данный момент в Законодательном Собрании остается на рассмотрении 22 законопроекта.
Значительную часть от общего числа рассматриваемых и принимаемых документов составляют социальные законы. Эти вопросы мы инициируем в том числе и на федеральном уровне, - отметил спикер севастопольского парламента.
Также за время осенней сессии на рассмотрении находилось 60 проектов постановлений. Из них принят 51 документ.
«Работа проведена большая. Благодаря такому совместному конструктивному сотрудничеству депутатов, наших избирателей, исполнительных органов власти приняты важные законы и постановления. Благодарю всех за совместную работу», - подчеркнул Владимир Немцев.
Однако, он ни слова не сказал о том, почему пропуски сессионных заседаний некоторыми депутатами остаются белым пятном в законодательном процессе. Сессия была малолюдной, но очень показательной, так как в конце года эмоции чиновников и депутатов были яркими и позитивными, за редким исключением.
Со словами благодарности о проделанной работе к парламентариям обратилась заместитель губернатора Светлана Пирогова, а также с приветственной речью выступил прокурор Максим Жук. Они выразили уверенность, что и в следующем году работа будет конструктивной и на благо севастопольцев. Так или иначе, последнее слово всё равно остаётся за избирателем...