Россия-США: уступки исключены?
На этой неделе Женева оказалась центром мировой дипломатии, cнова став площадкой для российско-американских переговоров. Напомним, что полгода назад, 16 июня, здесь состоялась историческая встреча между Владимиром Путиным и Джо Байденом, о ходе и итогах которой Наша Газета подробно информировала. Тогда казалось, что главное все-таки случилось – диалог начат, и его продолжения ждали, наверное, все. И вот 10 января Россия и США снова сели за стол переговоров, причем в гораздо более напряженной обстановке, чем летом. Встреча началась вчера, в 8:55 утра, в представительстве США при Европейском отделении ООН. Российскую делегацию возглавил заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков, а американскую – заместитель госсекретаря Уэнди Шерман. Рябков и Шерман встречаются уже в третий раз с момента российско-американского саммита в июне 2021 года.
Поводов для проведения переговоров было несколько. Прежде всего, опасения Запада и Киева вызывают развертывание российских войск на украинской границе и возможное российское вторжение на территорию Украины. В Кремле наличие таких планов отрицают, а подобную информацию считают «пустым и безосновательным нагнетанием напряженности». «Россия ни для кого не представляет угрозы», - заверил еще в ноябре пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков. Швейцарские СМИ оценивают ситуацию иначе. RTS, например, подчеркивает, что срочность проведения новой встречи обусловлена именно необходимостью избежать нового российско-украинского конфликта. А Le Temps и вовсе прямым текстом пишет, что судьба Украины решается сейчас в Женеве.
В случае нападения на Украину Запад может ввести беспрецедентные санкции, например, отключив Россию от мировой финансовой системы или приостановив введение в эксплуатацию газопровода «Северный поток-2». В целом, западные страны стремятся показать, что они настроены более решительно, чем в 2014 году, когда Россия аннексировала/присоединила Крым, а Западу фактически пришлось это «проглотить».
Москва, в свою очередь, требует ограничения влияния Запада у своих границ. Разместив десятки тысяч военнослужащих на украинской границе, российская сторона оказывает давление, что сопровождается выдвижением конкретных требований. Москве нужны юридические гарантии того, что НАТО не будет расширяться дальше на восток и что Украина не вступит в Североатлантический Альянс. Россия напоминает об устном обещании, которое Запад дал Михаилу Горбачеву, но не сдержал. При этом первый президент СССР согласился с тем, что Москва должна прекратить вмешательство во внутренние дела бывших советских республик. Москва также предлагает, чтобы страны, которые были членами НАТО в 1997 году, больше не размещали военные силы в государствах, которые присоединились к Альянсу позже. Напомним, что в 1999 году в НАТО вступили Венгрия, Польша и Чехия, а в 2004-м членами организации стали страны Балтии, Болгария и Румыния.
И Россия, и США заняли в преддверии переговоров твердую позицию. Вашингтон предупредил о риске конфронтации, а Москва исключила возможность каких-либо уступок. Соединенные Штаты не ожидают разрешения кризиса на этой неделе, подчеркивая, что до консультаций в Вашингтоне и с европейскими союзниками никаких решений принято не будет. Москва же заявляет, что конструктивного диалога не получится без решения ключевого вопроса о расширении НАТО. Обе стороны, однако, надеются на прогресс в переговорах по контролю над вооружениями. После достигнутого год назад соглашения о продлении на пять лет договора о контроле над ядерными вооружениями Вашингтон заявил, что готов к другим мерам – при условии, опять же, что Москва сначала отведет свои войска от украинской границы.
По оценкам наблюдателей, Россия прекрасно понимает, что ее требования окажутся неприемлемыми для западного блока – в конце концов, каждая страна может сама выбирать себе союзников. Как отметил московский специалист по геополитике Федор Лукьянов в комментарии Le Temps, возможно, Кремль с самого начала установил очень высокую планку, чтобы оценить готовность американцев к компромиссу. Настоящие же переговоры, по его словам, начнутся тогда, когда прекратится пропаганда с обеих сторон. И этот процесс, кажется, затянется надолго.
В принципе, ожидания политических обозревателей оправдались: после восьмичасового обмена мнениями стороны ни о чем не договорились, но согласились продолжать переговоры. Так, Сергей Рябков после встречи заявил, что Россия никому не угрожает и не выдвигает ультиматумов, и что в интересах Атлантического альянса сделать жест в ответ на озабоченность Москвы. Он также напомнил, что России нужны гарантии того, что Украина и Грузия не вступят в НАТО. Уэнди Шерман, в свою очередь, отметила, что делегация США однозначно отвергла российские предложения по предотвращению вступления новых стран в НАТО. Представительница администрации Джо Байдена заявила, что более глубокое обсуждение двусторонних вопросов возможно при условии, что Москва «войдет в логику деэскалации». «Россия может продемонстрировать это, отправив свои войска обратно в казармы», - сказала Шерман на пресс-конференции.
Бросается в глаза отсутствие в Женеве представителей Европейского Союза: то, что вопросы европейской безопасности и судьба расположенной на европейском континенте страны фактически решаются Москвой и Вашингтоном, говорит, по мнению аналитиков, о нехватке стратегической мощи Брюсселя. Что касается Швейцарии, то она от всей этой ситуации пока только выигрывает: российско-американская встреча рассматривается как новый дипломатический успех, который укрепит международную роль Женевы и имидж всей страны, гордящейся своими «добрыми услугами», нейтралитетом и гуманитарными традициями.
Добавим, что женевские переговоры открыли насыщенную дипломатическую неделю: на среду в Брюсселе запланирована встреча НАТО и России, а в четверг в Вене состоится заседание Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).