Дайджест газеты "Известия" от 13 сентября 2016 года

Дайджест газеты "Известия" от 13 сентября 2016 года

"ТОПОЛЬ" ВЫХОДИТ НА РЫНОК КОСМИЧЕСКИХ ПУСКОВ

Снимаемые с боевого дежурства межконтинентальные баллистические ракеты используют для вывода спутников на орбиту.
Производитель боевой ракетной техники - Московский институт теплотехники (МИТ) предлагает использовать снимаемые с боевого дежурства ракетные комплексы "Тополь" для вывода спутников на орбиту.
Мобильная пусковая установка для "Тополей", адаптированная для космической деятельности, была представлена МИТом на выставке "Армия-2016" и продемонстрирована министру обороны Сергею Шойгу.
Грунтовые ракетные комплексы "Тополь" (по классификации НАТО SS-25) были разработаны в МИТе; их развертывание производилось в 1985-1992 годах. В состав комплекса входит трехступенчатая твердотопливная ракета РТ-2ПМ, которая несет один боезаряд. Ракеты серийно выпускались Воткинским машиностроительным заводом.
Сейчас комплексы "Тополь" поэтапно снимают с боевого дежурства в связи с истечением сроков службы ракет. Планируется, что все "Тополи" будут выведены из состава РВСН к 2021 году. Что вполне логично подталкивает МИТ к поиску рациональной утилизации своих ракет, тем более что в предыдущее десятилетие они уже зарекомендовали себя как ракеты-носители (глава МИТа Юрий Соломонов активно продвигал идею конверсионного использования МБР еще с конца 1980-х годов).
С 1993 по 2006 год было произведено семь запусков ракет "Старт", адаптированных под космические запуски "Тополей".
В 2006 году программа была заморожена - тогда было непросто найти заказчиков на пуски такого рода: ракета "Старт" способна вывести на низкую околоземную орбиту около 500 кг полезной нагрузки, а самый тяжелый выведенный с ее помощью спутник весил 350 кг. В то время такими параметрами обладали в основном научные либо учебные космические аппараты. К тому же в середине нулевых на рынке предлагались пусковые услуги и с помощью других конверсионных носителей, например ракетами "Рокот" (конверсионный вариант МБР РС-18Б) и "Днепр" (конверсионный вариант МБР РС-20). Сейчас конъюнктура изменилась - Рокоты" стартуют еще несколько раз, и на этом пусковая кампания завершится, а старты "Днепров" заморожены уже более года.
С другой стороны - спрос на ракеты легкого и сверхлегкого классов сейчас существенно возрос на фоне того, как полегчали сами космические аппараты. На низкую околоземную орбиту стали массово выводить микроспутники (от 10 до 100 кг) и нано-спутники (от 1 до 10 кг). Едва ли не самым популярным форматом спутниковой платформы за последние годы стал CubeSat - это аппараты в форме кубиков объемом 1 л и массой до 1,33 кг.
Конкурентное преимущество конверсионных ракет - цена. Разумеется, для космических пусков носитель адаптируется, меняется головная часть, ставятся дополнительные ступени и т.д. Но основная матчасть, изготовленная много лет назад, берется в готовом виде со склада. И это обеспечивает привлекательную цену услуги. Операторы космических пусков далеко не всегда публикуют свои расценки, но, по неофициальным данным, в начале века пуск носителем "Рокот" стоил $11 млн, и это, возможно, самая низкая цена на услуги такого рода.
Альтернатива утилизации отслуживших боевых ракет путем космических пусков - их уничтожение. Однако в июне этого года Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства, в котором сказано: "Уничтожение вооружения и военной техники является исключительной мерой и применяется в отношении вооружения и военной техники, утилизация которых экономически нецелесообразна". Таким образом, утилизация
МБР путем космических пусков становится предпочтительной на уровне государственной политики.
В пресс-службе МИТа от комментариев воздержались.
По мнению члена-корреспондента Российской академии космонавтики Андрея Ионина, для конверсионных МБР сейчас есть рыночная ниша.
- Большим плюсом пусковых услуг адаптированными ракетами "Тополь" может быть оперативность сервиса - ракеты есть, пусковая установка разворачивается за часы, то есть потенциального клиента можно обслужить быстро, ему не придется ждать годы, как у других операторов, - пояснил эксперт. - Ракеты пилить унизительно, лучше их утилизировать путем космических пусков.
Тем более что рынок сдвигается в сторону легких ракет, и конкуренция на этом поле пока невысока. Самое сложное здесь - на должном уровне организовать маркетинг услуг и обеспечить заказчиков инфраструктурой, для подготовки спутников им нужны специальным образом оборудованные чистые помещения у стартовой позиции.
В "Роскосмосе" не стали комментировать возможность использования "Тополей" в качестве ракет-носителей.
По данным специализированного ресурса russianforces.org, по состоянию на начало 2016 года в РВСН находились 72 комплекса "Тополь" и 78 комплексов "Тополь М" (информация об их количестве и местах базирования публикуется по условиям Договора СНВ-3).

У РОССИИ И ТУРЦИИ БУДЕТ ИНВЕСТФОНД ОБЪЕМОМ $1 МЛРД

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) создает совместный с Турцией инвестиционный фонд, целевой объем которого составит $1 млрд. Он будет кредитовать совместные проекты в приоритетных отраслях, включая сельское хозяйство, здравоохранение, туризм, инфраструктуру. Об этом "Известиям" рассказал гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев. Новый фонд может начать работу в 2017 году, однако проработка перспективных проектов уже идет. По мнению экспертов, фонд закрепит бизнес-отношения между странами, но для сверхамбициозных проектов ему нужно больше средств.
Как сообщил "Известиям" Кирилл Дмитриев, принято решение не только о создании российско-турецкого инвестиционного фонда, но и о том, что Россию в нем будет представлять РФПИ.
- Сейчас в Турции завершается создание суверенного фонда, который будет представлять страну в этом проекте. Для создания как турецкого, так и российско-турецкого фонда используется опыт РФПИ, - рассказал Кирилл Дмитриев.
Эксперт отметил, что РФПИ сегодня активно работает с турецкими партнерами, есть соглашение с Ronesans Holding (турецкий холдинг, занимающийся строительством и инвестициями в недвижимость) по реализации проектов в России, анализируется ряд сделок с другими компаниями в различных отраслях и регионах.
Создание нового фонда позволит системно финансировать российско-турецкие инвестиционные проекты.
- РФПИ уже рассматривает проекты на $300 млн для их обсуждения в рамках российско-турецкого инвестиционного фонда в таких секторах, как сельское хозяйство, здравоохранение, туризм, инфраструктура. РФПИ создал около двадцати страновых партнерств, от нескольких сотен миллионов долларов до нескольких миллиардов каждое. В таком диапазоне мы считаем оптимальным и создание фонда. Тем более, что его целевой размер сейчас установлен на уроне $1 млрд, - сообщил Кирилл Дмитриев.
Новый фонд может начать работу в 2017 году, однако проработка перспективных проектов уже идет.
- Еще не завершено создание суверенного фонда Турции. Поэтому операционная деятельность совместного фонда вряд ли начнется раньше следующего года. Однако сейчас уже активизировалось взаимодействие с турецкими партнерами и идет проработка перспективных проектов. Поэтому уже вскоре могут последовать первые сделки, - рассчитывает Кирилл Дмитриев.
О возобновлении переговоров по созданию такого фонда в конце июля сообщал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Ранее переговоры были прерваны из-за охлаждения отношений между Москвой и Анкарой после гибели российского летчика в Сирии в ноябре прошлого года. Как пояснял тогда глава Минэкономразвития, хотя и "нельзя дважды зайти в одну и ту же реку", "мы ставим задачи восстановить все лучшее, что было в наших торгово-экономических, инвестиционных отношениях до ноября прошлого года" (цитата по "Интерфаксу").
Восстановить придется многое. В I квартале 2016 года прямые инвестиции из Турции в Россию упали на фоне охлаждения отношений между двумя странами в 7 раз - со $123 млн до $18 млн. Прямые инвестиции из России в Турцию снизились и того сильнее - в 21 раз: с $786 до $38 млн (данные Центробанка).
Серьезно просел (на 40% за январь-июль до $8,58 млрд, по данным ФТС) и товарооборот между странами. Это произошло после того, как Россия ввела в начале года запрет на поставки турецких овощей, а Турция, хотя официально запретов не вводила, но фактически приостановила закупку российской пшеницы (один из основных товаров, закупаемых Турцией в России наряду с природным газом).
Два государства имеют ряд международных проектов, в основном они касаются строительства (около 300 турецких компаний с контрактами на $50 млрд работают в России, в том числе Ronesans, Polimeks, Tefken, Gama), банков (Кредит Европа банк в России и Denizbank Сбербанка в Турции), энергетики. В августе Турция приняла правительственное решение об учреждении суверенного инвестфонда Turkiye Varlik Yonetimi с объемом 50 млн турецких лир ($16,8 млн), которые предоставит государственный Фонд приватизации. Как ранее не исключал министр экономики Турции Нихат Зейбекчи, ин-вестфонд России и Турции мог бы инвестировать в строительство АЭС "Аккую" на южном побережье Турции мощностью 35 млрд кВт ч в год.
Профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова сомневается, что за счет средств нового фонда можно будет профинансировать амбициозные проекты в энергетике, включая АЭС "Аккую". Но она полагает, что средства фонда можно направить на какие-то отдельные его элементы и "средние" проекты в общих для бизнеса двух стран отраслях.
- Это в том числе дополнительный гарант стабильности политических и экономических отношений между странами. С точки зрения проблем в этом регионе, конечно, это поможет бизнесу. Отраслевой приоритет, судя по всему, выбран исходя из текущих экономических взаимоотношений стран, интерес Турции к сельскому хозяйству и туризму понятен. Это не сверхамбициозная задача, скорее отклик на существующие взаимоотношения, - считает она.
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова отмечает, что возможности частного бизнеса еще не до конца использованы, и сначала следовало бы восстановить активность частного сектора.
- Я удивлена, что речь идет об инвестфонде, потому что у нас до введения санкций было активное присутствие турецких компаний в некоторых сегментах, в частности в строительстве. В этом смысле было бы лучше восстановить активность частного сектора. Можно было бы просто вернуть его рынок к его прежнему состоянию, что принесло бы пользу экономике, - уверена Наталия Орлова.

ДЕТИ МОГУТ ОСТАТЬСЯ БЕЗ СЛАДКИХ НОВОГОДНИХ ПОДАРКОВ

Крупнейшие ритейлеры страны боятся быть оштрафованы за продажу подарочных или новогодних наборов с конфетами. Согласно законодательству, на каждом изделии должна содержаться маркировка с исчерпывающей информацией о нем. Получается, в наборе конфет следует описывать каждую конфету, что практически невозможно сделать. Решить противоречивую ситуацию они попросили Роспотребнадзор. Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ, объединяет крупнейших ритейлеров страны) 10 августа направила в адрес замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотреб-надзор) Ирины Брагиной письмо за подписью председателя комитета по качеству АКОРТ Светланы Чебаровой.
В письме ассоциация сетует, что в технических регламентах Таможенного союза до сих пор не урегулирован вопрос маркировки пищевых наборов. Особых требований к такой продукции не содержится и в потребительском законодательстве.
Между тем у каждого из изделий, входящих в набор, может быть свое требование к маркировке - различные наименования, адреса изготовителей, ин-гредиентный состав, даты изготовления и др. Речь в том числе идет и о новогодних подарках.
Например, российский закон "О защите прав потребителей" требует доводить до потребителей всю информацию о товаре в момент купли-продажи. Но в законе не указано, каким образом может быть получена эта информация: должна ли она содержаться на упаковке или, скажем, покупателю достаточно будет спросить у продавца сертификат на эту продукцию.
В свою очередь, межнациональное законодательство - техрегламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" - устанавливает жесткие требования, как и каким образом на упаковке должна располагаться информация
о товаре. На упаковке информация должна располагаться в легком и открытом для прочтения доступе, чтобы потребитель ничего дополнительно не искал. На специальной маркировке должно содержаться наименование кондитерского изделия, название и местонахождение изготовителя, его товарный знак, после чего юридический адрес компании-изготовителя, масса нетто, состав товара, не только его ингредиенты, но и пищевая ценность, условия хранения изделий, срок годности, дата изготовления и упаковки. В связи с тем что ответственность за достоверность информации о потребительских свойствах товара возлагается на продавца, в письме АКОРТ просит службу разъяснить, каким образом необходимо указывать в маркировке наборов сведения о составе пищевой продукции, ее пищевой ценности, дате изготовления, сроке годности и др., если упакованный товар состоит из нескольких потребительских упаковок с продукцией разных видов и наименований.
В Роспотребнадзоре сообщили "Известиям", что письмо получили, но не готовы прокомментировать его.
Заместитель исполнительного директора "Опоры России" Иван Ефременков напоминает, что согласно КоАПу, нарушение прав потребителей по российскому закону о защите прав влечет за собой штраф для юр-лиц до 10 тыс. руб лей. А вот при повторном нарушении техрегламента можно получить более ощутимую санкцию - до 300 тыс. рублей за одну ошибочную маркировку. Подобные санкции могут получать как торговые сети, так и производители.
В Ассоциации предприятий кондитерской промышленности удивлены подобным поворотом.
- Мы с торговыми сетями уже решали этот вопрос, просили Роспотребнадзор дать разъяснения по маркировке наборов и весь 2015 год проработали по этим правилам, - сказал исполнительный директор организации Вячеслав Лашманкин, добавив, что производители работают в рамках разъяснений службы. Согласно прошлогодним пояснениям, производителям достаточно было вкладывать в подарочные и новогодние подарки листок с полным списком конфет и составом каждой, а снаружи указывать только общие для всех конфет ингредиенты.
В "Дикси" уточнили, что обычно так и поступают - вкладывают в набор подробное описание каждой конфеты. В компании пока не получали штрафов от Роспотребнадзора. Но юристы торговой сети видят потенциальный риск в подобной ситуации. Наборы в продажу поступают к декабрю. Пока ритейлер не планирует приостанавливать их продажу.

НАША СТРАНА НА ТРЕТЬЕМ МЕСТЕ В ЕВРОПЕ ПО ДОСТУПНОСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Рейтинговое агентство "РИА Рейтинг" провело исследование по уровню цен на электроэнергию для жителей Европы. В первой половине 2016 года самая дешевая электроэнергия, несмотря на продолжающийся рост тарифов, была на Украине, самая дорогая - в Дании. Россия на третьем месте, после Украины и Казахстана. Аналитики связывают такое положение дел с ослаблением национальных валют - российского рубля, украинской гривны и казахстанского тенге.
- После двукратной девальвации рубля мы вернулись с точки зрения цен на электроэнергию к середине 2000-х. В ближайшие годы мы будем лидировать в рейтингах по самым низким тарифам на электроэнергию как для населения, так и для промышленности благодаря девальвации рубля. В части Украины и Казахстана - аналогичная история, мы наблюдали за девальвацией гривны и тенге, - рассказала эксперт агентства "АКРА" Наталья Порохова.
Рейтинг составлен по 42 странам. Расчеты агентства учитывали данные Евростата, статистических и регулирующих органов стран, не входящих в ЕС, а также Росстата и ЦБ России. Тарифы рассчитывались исходя из оценки агентства на основе средних тарифов.
По данным исследования, стоимость электроэнергии для населения на Украине в первом полугодии составляла 1,5 рубля за киловатт-час, при том что тариф за год вырос на 55,7%. В Казахстане стоимость электроэнергии 2,1 рубля за киловатт-час при росте тарифа на 4,7%, в России немногим больше - 2,9 рубля за киловатт-час при росте тарифа на 9,3%.
Наибольшая стоимость электроэнергии для населения в Дании (22,6 рубля за киловатт-час) при росте тарифа всего на 0,2%, в Германии (21,9 рубля) и Ирландии (18,2 руб ля). При этом в Германии и Ирландии зафиксировано снижение тарифа на 0,9% и 3,2% соответственно.
Ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов отмечает, что относительно дешевое электричество в России может объясняться диверсификацией отрасли по видам получения энергии - в стране хорошо развиты тепло-, гидро-и атомная генерация, есть проекты по возобновляемым источникам.
"Также этому способствуют история отрасли и то, по какой модели она развивалась, создание единого энергетического пространства, унификация процессов и оборудования. Наконец, это влияние существующей фискальной нагрузки на отрасль", - считает Дмитрий Баранов.
Относительно роста тарифов на электроэнергию в России мнения экспертов были неоднозначными.
По словам Натальи Пороховой, в будущем не следует ожидать роста тарифов на электроэнергию в России. "В нашей стране проводится достаточно сдержанная тарифная политика, это характерно для экономической стагнации. Сейчас уделяют большее внимание росту эффективности в секторе, поэтому высокого роста цен в ближайшей перспективе ожидать не стоит", - считает она.
Дмитрий Баранов отмечает, что факторов, которые могут повлиять на тарифы, несколько.
"Во-первых, это состояние экономики в целом, уровень спроса на электроэнергию. Во-вторых, положение дел в конкретных регионах, ведь именно они устанавливают тарифы для потребителей. В-третьих, пути, по которым будет развиваться отрасль, например, насколько получит ход собственная генерация у крупных потребителей, процесс, набирающий обороты уже несколько лет. Имеет значение и отношение к отрасли со стороны властей, уровень налогов и сборов с нее, - считает эксперт.
При этом, по словам регионального директора eToro в России и СНГ Павла Саласа, замена изношенного оборудования в энергетической системе России потребует роста затрат, основная доля которых ляжет на плечи россиян.
- Энергетическая система современной России строилась в середине XX века и на сегодня имеет большой износ и морально устарела. Благодаря государственному регулированию отрасли население страны продолжает получать энергию по заниженным ценам, однако в ближайшие годы ситуация может измениться. Износ мощностей достиг критических отметок - по оценкам некоторых специалистов, он составляет более 60%, а значит, в ближайшее время должна произойти замена оборудования в масштабах целой страны. Эти процессы неизбежно потребуют больших затрат, и основная их доля упадет в первую очередь на плечи потребителей, - отмечает Павел Салас.
По словам управляющего директора IFC Financial Center Ильи Сикачева, Россия в подобных рейтингах каждый раз неизменно занимает место в конце списка по стоимости электроэнергии.
- Это при том, что тарифы у нас до недавнего времени пересматривались каждый год в сторону роста больше, чем темпы инфляции. Все ради увеличения капиталовложений и реформирования отрасли. Все из-за крайне низкой базы, доставшейся в наследство от СССР. До 90-х у нас была плановая экономика, и об эффективности думали в последнюю очередь. Да и из-за богатых газом и углем недр и полноводных рек стоимость энергоресурсов у нас по определению была самая низкая на европейском континенте, - заключил Илья Сикачев.
В Минэнерго отметили, что в России цены на электроэнергию, поставляемую населению, подлежат 100-процентному госрегулированию.
- Население в нашей стране оплачивает электроэнергию ниже ее экономически обоснованного уровня, перекладывая затраты на прочих потребителей (в основном на крупных промышленных потребителей), - сообщили "Известиям" в пресс-службе Минэнерго.

ГОРОДА ПРЕОБРАЗЯТСЯ К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ-2018

На ВДНХ завершился форум "Улучшение городской среды - национальный приоритет развития", на котором специалисты и главы муниципалитетов обсуждали возможные механизмы улучшения инфраструктуры и внешнего облика городов. В работе форума принял участие глава правительства Дмитрий Медведев, который заявил, что необходимо создать типовые проекты для реконструкции городов, и предложил вывести на федеральный уровень общественный проект "Наш двор". Во вступительном слове премьер отметил, что вся экономика страны сконцентрирована в крупных городах.
- Современная экономика - экономика крупных городов. Это вопрос конкуренции за лучшие умы, а значит, и за бизнес. Об этом мы говорили на совете по приоритетным проектам и договорились, что сделаем городскую среду одним из больших проектов, - заявил глава правительства.
По словам премьера, с 2000 года было построено более 900 млн кв. м жилья и около 1 млрд кв. м нежилой недвижимости (офисы, магазины, рестораны и прочее). Он отметил, что по объемам жилищного строительства Россия превзошла показатели времен Советского Союза и сейчас около 40 млн человек живут в домах, построенных около 15 лет назад.
- Обычными кварталами и районами стали больше заниматься, чем 15 лет назад. Но проблем еще много. Горожане составляют три четверти населения нашей страны, и речь идет о качестве их жизни. Когда у людей интересуются, какие у них проблемы, то редко говорят о политике и международных отношениях, а говорят о состоянии подъездов, улиц, коммуналке, - продолжил Дмитрий Медведев.
Отдельно премьер обратился к "федералам", которые должны быть поактивнее в части планирования средств на ремонт и реставрацию подведомственных учреждений и прилежащих к ним территорий.
- Общественная инициатива "Наш двор" позволит заняться устройством внутренних дворов многоэтажек. Прорабатывается вопрос о том, чтобы вывести этот проект на общероссийский уровень. Мы это обсуждали у президента и планируем реализовать. Конечно, нужно оценить масштаб и размер финансирования, но инициатива хорошая, - сказал премьер.
Дмитрий Медведев также отметил необходимость разработать стандарты для городов, в которых будут содержаться определенные параметры и характеристики при планировке населенного пункта. По словам премьера, подобные стандарты станут удобным лекалом, а "обкатать" их премьер предложил на городах, которые будут принимать гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Глава Минстроя Михаил Мень позже пояснил, что разработать стандарты его ведомство постарается к поставленному сроку.
- Сначала нам нужно получить одобрение. Мы можем установить переходный рекомендательный период, но нужно стремиться к тому, чтобы эти стандарты использовались всеми муниципальными образованиями, - сказал Михаил Мень.
На форуме присутствовал и столичный градоначальник Сергей Собянин. Свое выступление он посвятил сравнению "старой" и "новой" Москвы.
- В 90-е мы стали получать все больше и больше проблем. Города становились некомфортными. Наши улицы заполняли торговля, реклама, транспорт. Становилось все меньше места для людей. Мы начали с простых проектов - городских дворов. Помимо этого нужно было решить проб лемы с парковками. Создали 600 тыс. новых парковочных мест, - рассказал Сергей Со-бянин. - Следующий проект - улицы - казался самым сложным. Необходимо было принять целый ряд нормативных документов. Самая большая проблема была - навести порядок с рекламой. Этот бизнес давал сотни миллионов рублей, однако до бюджета ничего не доходило.
Не оставили в стороне тему ларьков и самостроя, с которыми столичный мэр в последний год стал бороться особенно активно. Сергей Собянин продемонстрировал присутствующим фотографии входа в метро станции "Чистые пруды" до и после сноса ларьков, отмечая, что москвичи до сноса ларьков называли пруды чистыми в кавычках.
Мэр также отметил фестивали "Московские сезоны", которые разбиты на четыре тематических проекта. По его словам, площади фестиваля "Путешествие в Рождество" собрали около 9 млн граждан, и это указывает на то, что подобного рода мероприятия важны и интересны горожанам и гостям столицы.
- Будущий рост и лучшее качество жизни сосредоточены в правильной городской среде. Мы вполне конкурентоспособны, чтобы быть привлекательным местом для концентрации качественного человеческого капитала, - заявил присутствовавший на форуме бизнесмен и председатель попечительского совета Института медиа, архитектуры и дизайна "Стрелка" Александр Мамут.
Мэр Казани Ильсур Метшин поделился с участниками форума своим опытом привлечения населения при планировании пространства города.
- При проектировании территорий учитываются запросы горожан: их повседневная активность и досуговые предпочтения. Если в 2015 году мы приглашали жителей утверждать готовые к реализации проекты, то в 2016-м мы принципиально по-новому стали подходить к работе с горожанами, проводя с участием местных жителей общественные обсуждения и проектные семинары. Именно люди определяют техническое задание, и только после этого начинается проектирование. Во время реализации проекта проводятся встречи с фокус-группой для обеспечения контроля по проектной составляющей, - рассказал мэр Казани.
В завершающем слове глава правительства поблагодарил участников форума и заявил, что любой город должен быть "для людей" и должен "за них бороться", тем самым привлекая профессионалов в своих областях, которые, в свою очередь, позволят городу становиться все более конкурентоспособным.

НОВИЧКОВ НЕ ПУСКАЮТ ЗА РУЛЬ

Выдача удостоверений ежегодно уменьшается из-за ужесточения требований к подготовке будущих водителей.
В этом году права на управление транспортным средством получат 1,4-1,5 млн человек (по сравнению с 1,6 млн водительских удостоверений в 2016 году). Об этом рассказал "Известиям" председатель правления Гильдии автошкол России Сергей Лобарев. По его словам, в предыдущие годы выдавалось до 2,1 млн удостоверений. Отрицательная динамика в первую очередь связана с ежегодными реформами, которые затрагивают процесс получения права на вождение автомобиля.
Первые изменения в системе обучения водителей произошли в 2013 году с вступлением в силу новой версии закона "О безопасности дорожного движения". Часть положений закона в полной мере заработала в 2014 году. В соответствии с приказом Минобрнауки повысились требования и к программам обучения, и техническому оснащению курсов по вождению.
С сентября этого года изменился и порядок сдачи экзаменов, который осуществляется по новому, утвержденному МВД регламенту. От водителей теперь требуется большее число упражнений, а число возможных ошибок сократилось.
По словам Сергея Лобарева, нововведения непосредственно затронули автошколы. Например, переоснащение классов обошлось школам от 500 тыс. до 1,5 млн рублей. Количество школ в мегаполисах сократилось с 11,4 тыс. до чуть более 6 тыс. из-за требования о наличии площади в 0,24 га, рассказал он.
Требования закона затрагивают и ГИБДД. От них также потребовали переоборудовать площадки для принятия экзаменов: должно быть оснащение автодромами, закрытыми площадками и аппаратно-программными комплексами, которые дают право принимать экзамен. Для этого у ГИБДД есть следующие два года, отметил собеседник "Известий".
- В сентябре мы узнали, что, оказывается, только 15% ресурсов ГИБДД достаточны, чтобы принимать экзамен по регионам, - рассказал Сергей Лобарев.
Он пояснил, что у Красноярского края вообще нет возможностей принимать экзамен - жителям придется ехать в другие регионы. А другие регионы сокращают наборы учеников, что может привести к закрытию 15-20% автошкол в стране.
Глава Гильдии автошкол России отметил, что в результате реформ обучение в автошколе приравняли к профессиональному обучению. Однако более 80% тех, кто обучается в автошколах на категорию В, по его оценкам, никогда не будут заниматься этим профессионально. Разработчики закона также увеличили время изучения теории со 130 до 190 часов. По мнению Сергея Лобарева, это неправильно, что подтверждается зарубежной практикой. Так, в Европе основной принцип - это минимум теории и максимум практики в реальных дорожных условиях.
Проблемы, которые вызвало реформирование в области обучения вождению, обеспокоили Торгово-промышленную палату, которая обратилась с письмом в Минэкономразвития. В ответ Минэкономразвития согласилось во второй половине 2017 года оценить фактическое действие закона "О безопасности дорожного движения".
- Они тоже против того, чтобы все были профессионалами для галочки, - сообщил Сергей Лобарев.
Масштабная реформа обучения водителей, которая проводится с 2013 года, имеет целью снижение количества аварий с участием начинающих автомобилистов. Вмешательство Минэкономразвития в вопросы обеспечения безопасности на дорогах вызывает удивление директора экспертного центра "Движение без опасности" Вадима Мельникова. Он напоминает, что предложенный объем знаний определен специалистами и основан на реальной ситуации на дорогах. По его словам, именно автошкола ответственна за подготовку будущих водителей к самым неожиданным ситуациям на дорогах.
Рассуждая о тех блоках учебных программ, которые кому-то могли бы показаться излишними, Вадим Мельников привел в пример упражнения по креплению детского кресла, которые могут не требоваться сейчас, но эти знания могут пригодиться потом. Не каждый день требуется информация о том, как перевозить крупногабаритные вещи, но, когда такую перевозку нужно осуществить, такие знания позволяют избежать ситуаций, когда плохо закрепленный груз приводит к ДТП.
Полезными будут и знания, как перевозить груз в багажнике или как перевозить животных, считает Вадим Мельников. Даже блок, связанный с услугами такси, при правильно расставленных акцентах тоже может быть полезен.
Говоря о соотношении часов теории и практики, он отметил, что если увеличить часы на практику, то это значительно скажется на всей стоимости обучения.
- Если те часы, которые сейчас определены, использовать эффективно, то в целом этого достаточно. Практика тоже может быть разная: можно ездить кругами, сжигая бензин, а можно обучаться, рассматривая с инструктором различные ситуации, - пояснил Вадим Мельников.
В результате, по его мнению, наиболее важным этапом сейчас является обеспечение автошкол качественным методическим материалом, который бы позволял отрабатывать и сложные практические упражнения, и теоретические.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.