Москва не против. Подпишет ли Минск новую программу с МВФ?

Чем меньше выгадает Минск на переговорах с Москвой, тем уступчивее он окажется на переговорах с МВФ.
Белорусские власти на прошлой неделе начали очередной раунд переговоров с Международным валютным фондом. Один из вопросов, который в этой связи обсуждается в экспертных кругах, — как Россия отнесется к сотрудничеству Беларуси с западной финансовой организации.
По информации БелаПАН, официальная позиция Москвы заключается в том, что рекомендации МВФ белорусским властям следует выполнять.

Расклад сил в пользу глубоких реформ
Решение о выделении кредита любой стране принимает исполнительный совет Международного валютного фонда. В сентябре нынешнего года белорусская тематика обсуждалась на заседании совета, и рекомендации, которые кредитор адресует Беларуси, были поддержаны исполнительными директорами МВФ.
По информации БелаПАН, директора валютного фонда приветствовали шаги властей Беларуси, направленные на сохранение экономической стабильности, но при этом указали на необходимость глубоких реформ, которые заложат основу для долгосрочного экономического роста.
В частности, представители стран Евросоюза (имеют в МВФ около трети голосов) рекомендовали Беларуси повышать рыночную ориентацию экономики и снижать степень вмешательства государства в дела предприятий.
Европейские страны считают неэффективной практику доведения до коммерческих организаций целевых показателей по производству продукции и считают, что исключение директивных методов управления белорусской экономикой позволит улучшить распределение финансовых и трудовых ресурсов, повысить производительность труда и поднять потенциал экономического роста страны.
По сведениям БелаПАН, позиция Соединенных Штатов Америки (16,54% голосов в МВФ), озвученная во время сентябрьского заседания исполнительного совета МВФ, сводилась к тому, что Беларусь должна выполнять экономические рекомендации фонда, чтобы рассчитывать на новую кредитную программу.
Отдельно стоит остановиться на позиции России (2,6% голосов), которая хоть и не имеет доминирующего влияния в исполнительном совете валютного фонда, но при этом оказывает определяющее внешнее влияние по Беларусь.
Во время сентябрьского заседания исполнительного совета МВФ Россия, по информации БелаПАН, поддержала рекомендации валютного фонда, адресованные белорусским властям. В частности, российская сторона считает, что глубокие экономические реформы в Беларуси необходимы, и напомнила в этой связи о кредитной программе белорусских властей с евразийским фондом, которая также предполагает реализацию реформ.
Во время сентябрьского исполнительного совета МВФ представители России приветствовали нынешнюю монетарную политику белорусских властей, которая позволила стабилизировать уровень золотовалютных резервов и взять под контроль инфляцию.
В то же время российская сторона продекларировала, что для повышения эффективности экономики Беларуси необходимо заниматься реструктуризацией госсектора, приватизацией и созданием механизмов социальной защиты населения на случай роста безработицы. В этой связи Москва поддержала расширение сотрудничества Беларуси с международными финансовыми организациями и в том числе — с валютным фондом.
Таким образом, позиция России на сегодняшний день не препятствует подписанию Беларусью новой кредитной программы с МВФ. Подпишет ли официальный Минск новую программу с западным кредитором?
Новые переговоры о старых проблемах
Переговоры белорусских властей с МВФ о новой кредитной программе длятся уже примерно полтора года. Начиналось все весной 2015 года с подготовки так называемой дорожной карты по структурному реформированию экономики, которую белорусские власти готовили специально под программу с МВФ.
Однако ни дорожной карты, ни устных заявлений официальных лиц Беларуси оказалось недостаточно, чтобы убедить валютный фонд в готовности проводить глубокие реформы, поэтому переговоры официального Минска с кредитором о новой программе затянулись.
«Потребность Беларуси в кредите МВФ за последние полтора года возросла: уровень наших золотовалютных резервов за истекший период не увеличился, но при этом величина госдолга возросла. С другой стороны, правительство за это время добилось определенной стабилизации, но в то же время, как показывают сегодняшние переговоры с Россией по энергетическим вопросам, наша экономика остается очень уязвимой», — констатирует эксперт Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Екатерина Борнукова.
По мнению аналитиков, белорусские власти все еще склонны оттягивать глубокие реформы в экономике, поэтому готовность официального Минска принять рекомендации МВФ будет зависеть от исхода переговоров с Россией по энергетическим вопросам.
«Правительство будет пытаться заключить контракт по газу по более низким ценам и получить компенсацию за налоговый маневр в нефтяной отрасли в России. В зависимости от того, чем этот раунд переговоров с Россией завершится, зависит, насколько позиция белорусских властей будет сближаться с рекомендациями МВФ», — считает научный сотрудник BEROC Дмитрий Крук.
Иначе говоря, вероятно, что чем меньше выгадает Минск на переговорах с Москвой, тем уступчивее он окажется на переговорах с МВФ.
Миссия МВФ, которая приехала в Минск на прошлой неделе, уже дала понять, что приоритетной, по мнению фонда, является реформа белорусского сектора госпредприятий.
«Она нужна для того, чтобы привнести более качественный менеджмент в госсектор и повысить эффективность его функционирования», — отметил глава миссии МВФ Питер Долман, отвечая на прошлой неделе на вопросы БелаПАН во время брифинга в Минске.
На первом этапе, поясняют эксперты, эта реформа подразумевает сокращение объемов финансирования, которое в разных формах получает госсектор от государства.
«Речь идет об устранении искусственных механизмов поддержки госпредприятий и, как следствие, определение того, какие из них могут самостоятельно существовать. Если не могут и государство не имеет ресурсов их содержать, валютный фонд будет такие организации рекомендовать приватизировать или банкротить», — предполагает Дмитрий Крук.
В целом, считают наблюдатели, выполнение рекомендаций МВФ позволит сделать белорусскую экономику более эффективной.
«Заключение программы с МВФ — мощный стимул для Беларуси проводить реформы. Если мы их сделаем, они станут источником долгосрочного экономического роста, но даже если реформы будут проведены частично, это тоже шаг вперед. Ведь если пройдет независимая диагностика госсектора, и государство реально повысит качество управления госпредприятиями, это позволит повысить их эффективность», — полагает Екатерина Борнукова.
Поскольку экономическая мощь реального сектора Беларуси не растет, а под влиянием внешних шоков постоянно снижается, вероятность, что стране придется проводить рекомендуемые МВФ реформы, велика. Неизвестным остается время, когда именно будет принято соответствующее политическое решение.