Живая еда

Речь идет о бесплатном горячем питании в младшей школе — с 1-го по 4-й класс. Президент страны Владимир Путин еще в начале года поддержал инициативу ...
26.08.2020 17:51 | Подробнее...

Речь идет о бесплатном горячем питании в младшей школе — с 1-го по 4-й класс. Президент страны Владимир Путин еще в начале года поддержал инициативу активистов Общероссийского народного фронта обеспечить качественным горячим питанием младшие классы. И вот на проведенном Бюро расследований ОНФ онлайн-форуме «Про питание» обсудили конкретные шаги в этом направлении. Ведь времени до начала учебного года остается немного.

Совместными усилиями

Проект ОНФ «Бюро расследований» назывался ранее «За честные закупки». И данная структура продолжает уделять закупочной сфере самое пристальное внимание. В том числе и в сфере закупок питания.

— Активисты Общероссийского народного фронта вплотную занялись проблемой обеспечения качественным питанием детей в школах и дошкольных учреждениях в 2017 году, — сказал на форуме член Центрального штаба ОНФ, координатор Бюро расследований ОНФ, депутат Госдумы Антон Гетта. — Поводом для всероссийского мониторинга послужил сигнал заведующей детским садом в Ростовской области: она заявила о больших нарушениях норм питания со стороны поставщика.

Всего же с 2016 по 2020 год, по материалам Бюро расследований ОНФ, антимонопольщиками было вынесено 20 решений по делам о сговорах на торгах на рынке продуктов питания на сумму более 10,8 млрд руб.

Эксперты на форуме отмечали: рынок поставки питания в школы и детские сады, больницы и социальные учреждения очень привлекателен. Вроде бы цена порции питания невысокая, но в целом оборот средств весьма солидный. Поэтому сюда стараются попасть как честные предприниматели, так и не совсем чистые на руку дельцы.

О том, что сделано в борьбе с таковыми антимонопольной службой, рассказал на форуме начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. Он отметил, что за три года работы с ОНФ раскрыто довольно большое число сговоров в сфере закупок детского питания. Есть примеры из Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Ульяновска, Хакассии. Это дела о разделе товарных рынков, о поддержании цен на торгах, сговорах с госзаказчиками.

— Доходило до того, что на те средства, что выделялись на питание школьников, картели содержали спортклубы, покупали дорогие автомобили, — отметил Андрей Тенишев. — И как раз в то время активисты ОНФ выявляли факты нарушений норм питания, поставки некачественных продуктов и, как следствие, отравлений. Сейчас, спустя три года наших совместных усилий, злоупотреблений на данном рынке стало значительно меньше. Надеюсь, выделенное на питание детей дополнительное государственное финансирование не станет приманкой для недобросовестных дельцов. Мы примем все меры, чтобы закупки прошли честно, чтобы победили компании, которые умеют конкурировать и добросовестно работать, а не те, которые умеют только договариваться.

Пюре в законе

Закон, закрепивший обязательное обеспечение младших школьников горячим питанием, предполагает введение такового уже с 1 сентября там, где для этого есть технические возможности. А в целом это будет внедрено поэтапно до 1 сентября 2023 года.

По официальной информации, готовы обеспечивать горячей едой учеников 1–4-х классов более половины российских регионов.

По информации Роспотребнадзора, сегодня законодательство дает четкие определения понятиям «горячее питание», «здоровое питание» и «качественное питание». Это позволяет заказчику четко обозначить в заявке свои требования для потенциальных поставщиков.

Так, булочка и горячий чай не могут называться горячим питанием, несмотря на достаточно высокую температуру напитка. К тому же важно, из каких продуктов готовится еда. Плюс приготовление пищи должно быть щадящим — без пережаренных котлет и многократного использования фритюра. Мясо лучше на пару, а вместо картофеля фри — пюре.

На форуме отмечалось, что некоторые дети не очень любят такую пищу, потому что уже подсажены на фастфуд. Однако думается, если в блюда честно закладывать все положенные ингредиенты, то даже банальная каша может обладать вполне ярким вкусом.

Также от антимонопольного ведомства выступила на форуме заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Екатерина Ульянова. Она пояснила, как корректно провести закупки по организации питания.

Прежде всего спикер остановилась на тех мерах в законодательстве о контрактной системе, которые позволяют проводить закупку качественного питания, повышают качество исполнения контрактов.

— Кроме того, Минфином, Казначейством и ФАС подготовлен «оптимизационный» пакет поправок в Закон № 44-ФЗ, который содержит предложения, позволяющие отсеивать недобросовестных поставщиков, — отметила Екатерина Ульянова. — Способствовать предотвращению закупок некачественного питания позволит также внедрение единых правил описания объекта закупки.

Екатерина Ульянова разъяснила на форуме и чисто технические моменты проведения закупок питания для детей младших классов. На момент проведения форума до 1 сентября оставалось чуть более месяца. При этом закупки для организации питания старшеклассников уже были проведены.

— Чтобы успеть провести торги за месяц, как один из вариантов предлагаю заключить договор на сентябрь с тем поставщиком, который будет обеспечивать питание ученикам старших классов, — посоветовала Екатерина Ульянова. — А за это время подготовить полноценный конкурентный аукцион, в котором смогут принять участие и другие компании — потенциальные поставщики.

Навстречу друг другу

На форуме слово было предоставлено вице-президенту Торгово-промышленной палаты РФ Елене Дыбовой. Она подчеркнула, что перед регионами поставлена государственная задача. Это определенный вызов всем по привлечению средств федерального бюджета, по созданию должного уровня инфраструктуры для организации бесплатного горячего питания учеников младших классов.

К тому же это еще и прекрасная возможность поддержать отечественных производителей продуктов питания, подчеркнула представитель ТПП РФ.

Она отметила: однако в рамках данной работы власти и контрольные органы должны не только проверять и наказывать недобросовестных поставщиков, но и стимулировать честных предпринимателей, развивать и поддерживать в данном сегменте рынка здоровую конкуренцию.

И еще: для того чтобы успешно работать в этой сфере, представителям бизнеса нужны четкие стандартизированные правила.

Позиция вице-президента ТПП РФ вполне понятна: на рынок закупок по организации питания для школ и детских садов стремятся многие честные предприниматели, которым только надо правильно организовать работу.

Тем не менее антимонопольщики и активисты Общероссийского народного фронта обещали держать рынок закупок питания под своим пристальным вниманием.

— Хочу всех предупредить: торги проходят на электронных площадках, каждый шаг нам виден, независимо от их территориального проведения, — сказал начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Координатор Бюро расследований, депутат Госдумы Антон Гетта также обнадежил, что активисты ОНФ продолжат контролировать ситуацию в сфере питания детей в образовательных учреждениях. Он обещал, что к концу года по итогам этой работы будет подготовлен доклад, который направят лидеру Общероссийского народного фронта, Президенту страны Владимиру Путину.

Руководитель Бюро расследований ОНФ Валерий Алексеев, завершая мероприятие, поблагодарил всех участников, в том числе Министерство просвещения, и сказал, что активисты фронта приглашают к участию в следующем подобном мероприятии также Минздрав РФ, чтобы обсудить закупки питания для системы здравоохранения.

Ирена ТАТОНОВА