Три года Александра Дрозденко: чем запомнился и что от него ждут

Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко подал прошение о досрочной отставке и получил согласие президента. ДП проанализировал, что за три года сделал для бизнеса областной глава и узнал у бизнесменов, чего они ждут от его следующего срока.Строительный бумЛенобласть – первый регион, который в 2012 году разработал и предложил программу "Социальные объекты в обмен на налоги". Согласно документу, до 70% налогов, уплаченных застройщиком в бюджет региона, идет на выкуп у него социальных объектов (детские сады, школы, поликлиники и т.д.). В итоге многие компании перерегистрировали свои подразделения в Ленобласти и в 2014 году объем налоговых поступлений от строителей в бюджет составил 1,8 млрд рублей, в ближайшие три года власти ожидают еще 9 млрд рублей (до 2102 года налоги от застройщиков исчислялись примерно 200 млн рублей). Сейчас подписано 17 соглашений по программе, планируется построить 44 детских сада и 15 школ (два детских сада в Мурино и Новодевяткино уже построены и выкуплены). Всего в стадии строительства находится 5,7 млн м2 жилья.Программа "Социальные объекты в обмен на налоги" стала компромиссом между властью и бизнесом и выигрышно отличает Ленобласть от Петербурга, который переложил всю нагрузку по социальным объектам на строителей.Наконец, регион облегчил жизнь застройщиков, когда забрал у муниципалов функции по утверждению документов территориального планирования. Схема работы власти и строителей стала практически такой же, как в Петербурге, где судьба всех проектов зависит от воли Смольного. Однако бизнесмены, которые ранее тратили много сил и средств на утверждение своих проектов у муниципалов, этому только обрадовались: по принципу "одного окна" работать легче.За три года не обошлось без крупных конфликтов. Власти нашли множество нарушений региональных нормативов градостроительного проектирования, проекты планировки территорий были отменены у компаний "Дальпитерстрой", NСС, "Град" и других, их вынудили понижать высотность и плотность застройки.Экономическое обновлениеСпад инвестиций в Ленобласти, по данным Росстата, в 2014–м составил 30,7% (54,9 млрд рублей). Но власти объясняют это тем, что в 2009 – 2012 годах наблюдался пик активности крупных проектов федерального масштаба. В частности, на эти годы пришлось строительство газопровода "Северный поток" ОАО "Газпром" (296 млрд рублей), нефтеналивного терминала "Балтийская трубопроводная система — 2" ОАО "АК "Транснефть" (130 млрд рублей) и т.д. Среди крупных проектов в ближайшие несколько лет ожидается строительство двух заводов сжиженного природного газа с общим объемом инвестиций более 500 млрд рублей.Чтобы привлечь новых инвесторов, Ленобласть приняла пакет законов, направленный на поддержку бизнеса. Первым делом команда Александра Дрозденко перекроила закон об инвестиционной деятельности. В новом документе сохранилась льгота по налогу на прибыль — 13,5 вместо 18% и нулевая ставка налога на имущество, но минимальная планка инвестиций составила 300 млн рублей (для отдаленных районов – 50 млн рублей). Для получения льгот средства должны быть инвестированы в течение 3 лет (ранее срок не был ограничен), а период предоставления льгот зависит от объема инвестиций (ранее это был срок окупаемости проекта и еще 2 года после). Большим плюсом бизнесмены назвали сокращение сроков оформления льгот и уменьшение пакета документов.Следующим шагом стал закон о льготах для девелоперов индустриальных парков. Для них ставка по налогу на прибыль снижена до 13,5%, а ставка по налогу на имущество — до 0%. Льготы предоставляются на 4 года, в течение 6 лет с момента присвоения статуса индустриального парка организация может сама выбирать четырехлетний период для получения льгот.Еще один документ касается государственно-частного партнерства. В новом законопроекте подробно прописаны понятийный аппарат, порядок принятия решений и взаимодействия органов власти при подготовке и реализации проектов ГЧП, возможность участия госучреждений на стороне Ленобласти в соглашениях о ГЧП и т.д. В регионе требуют строительства и реконструкции более 600 объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. На это нужно более 200 млрд рублей.Подхлестнуть экономику планируется также, создав два государственных индустриальных парка, пищевой кластер в Разметелево, швейный кластер в Пикалево, в Гатчинском районе кластер Северо–Западный кластер медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий.Бюджетное везениеЕсли соседний Петербург вынужден урезать расходы на фоне экономического кризиса, то Ленобласти повезло – ее бюджет вырос. Причиной этого стали скачки курса валют: налогоплательщики получают прибыль в валюте и увеличили объем отчислений в казну. Профицит бюджета в 2014 году составил почти 14 млрд рублей. Ранее планировалось, что дефицит составит 9,6 млрд рублей.В 2015 году доходная часть бюджета составит 80 млрд рублей, а расходы 90,4 млрд рублей. Впрочем, в правительстве не исключают, что на фоне кризиса возможно падения поступлений по налогу на прибыль на 12 млрд рублей. В этом случае власти намерены урезать доходы, в том числе по госзакупкам, но исключая социальную сферу.Пока региону позволяют возможности, региональные власти тратят деньги на различные социальные выплаты, погашение госдолга и т.д. Дополнительные поступления позволяют пока не урезать, а наращивать расходы, что выгодно отличает Ленобласть от Петербурга, где уже пошли по пути секвестирования бюджета. Следующий год вряд ли станет столь же успешным, но прогнозировать его в правительстве не берутся – многое зависит от макроэкономической ситуации.