Исполнение Постановления Правительства о стимулировании нестационарной торговли: в почти половине регионов проблемы сохраняются
Институт Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей проанализировал промежуточные результаты исполнения Распоряжения Правительства РФ от 30.01.2021 № 208-р, в соответствии с которым, исполнительным органам субъектов Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано содействовать бизнесу, эксплуатирующему нестационарные торговые объекты (НТО).
После принятия Распоряжения Правительства РФ ситуация начала меняться в лучшую сторону, отмечается в результатах анализа. Бизнес-омбудсмены в 44 регионах заявили, что местные органы власти включились в процесс разрешения ситуации. В 3 регионах трудности с НТО не фиксировались и до опубликования Распоряжения № 208-р. Однако в 38 регионах проблема до сих пор остается актуальной, в том числе в 4 регионах остро стоит на повестке дня (Воронежская, Курганская, Новосибирская, Ярославская области).
Основанием для такой оценки служит существенное количество жалоб, поступающих в адрес уполномоченных, случаи необоснованного демонтажа, отказов в продлении договоров.
С начала 2021 года в адрес Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей поступили 10 жалоб (часть из них коллективных) по проблеме НТО от предпринимателей Иркутской, Новосибирской, Омской, Челябинской, Ярославской областей, Красноярского края, Республик Крым и Хакасия. К уполномоченным по защите прав предпринимателей в регионах поступило 179 обращений.
Оценка отношения муниципальных властей в субъектах РФ к НТО
| Неблагоприятное, муниципальные органы власти не идут «на встречу» предпринимателям | Есть проблемные вопросы, требующие решения | Тенденция к улучшению отношения | Благоприятное |
| Воронежская область | Амурская область | Алтайский край | Волгоградская область |
| Курганская область | Астраханская область | Архангельская область | Калининградская область |
| Новосибирская область | Владимирская область | Брянская область | Смоленская область |
| Ярославская область | Вологодская область | Белгородская область | |
| Забайкальский край | г. Москва | ||
| Иркутская область | г. Севастополь | ||
| Калужская область | Еврейская АО | ||
| Кировская область | Ивановская область | ||
| Камчатский край | Кабардино-Балкарская Республика | ||
| Краснодарский край | Карачаево-Черкесская Республика | ||
| Красноярский край | Кемеровская область – Кузбасс | ||
| г. Санкт-Петербург | Костромская область | ||
| Липецкая область | Курская область | ||
| Московская область | Ленинградская область | ||
| Мурманская область | Магаданская область | ||
| Нижегородская область | Ненецкий АО | ||
| Омская область | Новгородская область | ||
| Пензенская область | Оренбургская область | ||
| Пермский край | Орловская область | ||
| Приморский край | Псковская область | ||
| Республика Башкортостан | Республика Адыгея | ||
| Республика Бурятия | Республика Алтай | ||
| Республика Дагестан | Республика Ингушетия | ||
| Республика Карелия | Республика Калмыкия | ||
| Республика Крым | Республика Коми | ||
| Республика Мордовия | Республика Марий Эл | ||
| Республика Татарстан | Республика Северная Осетия-Алания | ||
| Республика Саха (Якутия) | Республика Тыва | ||
| Рязанская область | Республика Хакасия | ||
| Свердловская область (особо негативная ситуация в Екатеринбурге) | Ростовская область | ||
| Тверская область | Самарская область | ||
| Томская область | Саратовская область | ||
| Тюменская область | Сахалинская область | ||
| Ямало-Ненецкий АО | Ставропольский край | ||
| Тамбовская область | |||
| Тульская область | |||
| Удмуртская Республика | |||
| Ульяновская область | |||
| Хабаровский край | |||
| Ханты-Мансийский автономный округ-Югра | |||
| Челябинская область | |||
| Чеченская Республика | |||
| Чувашская Республика | |||
| Чукотский АО |
Случаи необоснованного демонтажа НТО отмечаются в 9 регионах:
| 1. Астраханская область
2. г. Санкт-Петербург 3. Иркутская область 4. Кемеровская область – Кузбасс 5. Красноярский край 6. Курганская область
|
7. Новосибирская область
8. Республика Карелия 9. Рязанская область
|
Регионы, где отказывают в продлении договоров:
| 1. Амурская область
2. Владимирская область 3. Воронежская область 4. г. Санкт-Петербург 5. Забайкальский край 6. Иркутская область 7. Камчатский край 8. Красноярский край 9. Курганская область 10. Ленинградская область
|
11. Новосибирская область
12. Омская область 13. Пермский край 14. Республика Дагестан 15. Республика Крым 16. Республика Татарстан 17. Свердловская область 18. Ставропольский край 19. Ульяновская область 20. Челябинская область
|
В ряде регионов подготовка к знаковым мероприятиям (Красноярск – Зимняя Универсиада 2019, Новосибирск – Чемпионат мира по хоккею 2023, 800 – летие Нижнего Новгорода и т.д.) используется для «тотальной зачистки» НТО без предоставления компенсационных мест и какого-либо диалога муниципалитетов с предпринимателями.
В Воронежской области субъектам торговли вменяется в обязанность в течение 1 года провести полную реконструкцию всех существующих в городе НТО (демонтаж существующих НТО с установкой новых). Реконструкции подлежат даже новые объекты, установленные в 2018-2019 годах.
Ярославская область – по мнению органа местного самоуправления, участок на момент проведения торгов на право размещения должен быть освобожден от НТО, даже в случае, если торги выигрывает то же самое лицо, которое эксплуатировало НТО до этого.
До принятия федерального законодательства о нестационарной торговле возможно принять соответствующие нормативно-правовые акты на региональном уровне – с единым подходом для муниципалитетов. На сегодняшний день соответствующий региональный закон принят в одном субъекте – Челябинской области, готовятся к принятию законы еще в 3 регионах – Костромской, Ростовской и Саратовской областях.
Сообщение Исполнение Постановления Правительства о стимулировании нестационарной торговли: в почти половине регионов проблемы сохраняются появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.