Рифкат Минниханов – Айрату Хайруллину: «Статистика показывает, что не так у нас все сказочно!»
Коллегия минцифры РТ: летом — новый IT-парк, зимой — электронные паспорта
«Недооцененная «точка роста» — это крипторынок», — говорил сегодня на коллегии министр цифрового развития Татарстана Айрат Хайруллин, предлагая под контролем ЦБ запустить в Казани пилотную зону по крипторынку, чтобы посмотреть, как работают элементы инфраструктуры под контролем регулятора. О том, за что республику хвалил глава минцифры России Максут Шадаев и ругал руководитель ассоциации содействия цифровому развитию Рифкат Минниханов и какие новые прорывные решения будут применяться в ближайшее время, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
Шадаев пообещал Татарстану новые пилоты и проекты
Коллегия министерства цифрового развития РТ в этом году прошла в неожиданном формате. Если до этого много лет она проводилась на площадке IT-парка (а еще раньше — и в Иннополисе) и сопровождалась масштабной выставкой, то на этот раз отчетное мероприятие перенесли в стены кабмина РТ. В ущерб декорациям, без косплееров и обилия компаний, которые получали возможность показать товар «лицом», зато с присутствием всех членов правительства.
«Особенно ценно, что заседание коллегии республиканского минцифры проводится параллельно с заседанием кабинета министров, потому что вопрос цифровизации касается всех ведомств, региональных и муниципальных структур», — оценил министр цифрового развития РФ Максут Шадаев, наблюдающий за происходящим по видеоконференции. Он одарил Татарстан щедрой порцией комплиментов, напомнив, что республика традиционно была в числе лидеров по внедрению современных цифровых технологий, многие разработанные решения внедряются по всей стране: «Достаточно вспомнить татарский электронный документооборот, электронные торги, госуслуги — это те решения, которые вышли из Татарстана и внедряются по всей стране. Многие годы регионы приезжают в республику, чтобы учиться».
По словам Шадаева, Татарстан из года в год доказывает свое право быть лучшим. «Отрадно, что, несмотря на многолетнее лидерство, амбиции у руководства республики не сдавать позиции остались», — отметил он. И озвучил вполне конкретные итоги года, приправив их планами на 2022-й. Спикер напомнил, что в Татарстане завершена федеральная программа подключения к интернету малочисленных населенных пунктов (250–500 человек), начали подключение пунктов от 100 человек и, самое главное, стали строить инфраструктуру для мобильного доступа жителей в интернет со своих мобильных устройств. «Надеюсь, проникновение будет выше, чем в среднем в стране, мы готовы выделять дополнительное финансирование в случае поддержки со стороны республики», — пообещал министр. Он также анонсировал федеральную программу субсидий отдельным домохозяйствам на подключение к заведенному интернету — с надеждой, что Татарстан будет одним из первых регионов, которые примут в ней участие.
По мысли Шадаева, республика одной из первых должна подключиться и к новому проекту обеспечения учителей защищенными планшетами на базе российской ОС — не случайно же опережающими темпами Татарстан подключил все школы к высокоскоростному интернету.
«Второй приоритет — электронные сервисы. Татарстан одним из первых завершил работу по выводу массовых услуг на единый портал. Но надо понимать, что это только начало», — продолжал министр. Он пояснил, что упрощение процесса подачи документов — полдела, впереди тотальная перестройка процессов, переход к автоматическому и полуавтоматическому принятию решений там, и предложил создать в Татарстане региональный центр компетенций по оптимизации госуслуг. А также включить регион в число пилотов по запуску электронной платформы социального казначейства, которая полностью оцифрует процесс получения различных льгот.
«По введению электронных паспортов Татарстан в числе трех пилотных регионов, где мы планируем уже в конце этого года начать выдавать реальные паспорта», — отметил министр
«Год „цифры“ в Татарстане поддержим — сделаем здесь центральное мероприятие, большой общероссийский форум. Надо только определиться — либо в Kazan Digital Week проводить, либо в другое время», — заключил Шадаев.
Пять задач Айрата Хайруллина
С основным докладом на коллегии выступил министр «цифры» РТ Айрат Хайруллин. Он озвучил пять ключевых задач, стоящих перед министерством.
1. Развитие инфраструктуры. Татарстан подключил к сети наибольшее число социально важных объектов (благодаря чему интернет появился впервые в 309 населенных пунктах), но остались неподключенными 3,7 тыс. социальных учреждений: библиотек, ДК и детсадов — тут без федеральной поддержки не обойтись. Если говорить о домохозяйствах, то 78% имеет домашний интернет, но проблемы остаются в немноголюдных селах. «В прошлом году при плановом показателе 64 тысячи домохозяйств „Таттелеком“ построил сети только до 51 тысячи», — сообщил министр, констатировав, что всего потребность в проводном интернете оценивается в 350 тыс. домохозяйств. Гендиректор «Таттелекома» Айрат Нурутдинов позже в своем докладе подчеркнет, что на этот год запланировано подключение 100 тыс. абонентов, и анонсирует крупный проект по развитию ip-домофонии в Набережных Челнах, который оцифрует 7 тыс. домофонов.
Есть вопросы и по мобильной связи — в 2022 году операторы инвестируют 4 млрд рублей, построят 350 новых базовых станций и модернизируют 750 старых. При этом в республике 634 села, где связь есть, но мобильного интернета нет, — решение Хайруллин видит в федеральной программе по устранению цифрового неравенства. «Белые пятна» никуда не исчезли и на крупнейших федеральных трассах — на М7, например, хуже всего дела со связью у МТС.
Но базовыми потребностями инфраструктурные задачи минцифры не исчерпываются. Хайруллин очередной раз призвал компании подумать над видом опор (существующий «у некоторых вызывает радиофобию») и анонсировал развитие 5G. Так, по его словам, минцифры РФ одобрило новый диапазон частот, а согласно буклету, в этом году кроме двух существующих пилотных зон 5G появится и еще в пяти городах Татарстана.
В том, что все это будет реализовано, сомнений нет: Рустам Минниханов принял решение о комплексном развитии цифровой инфраструктуры и согласовал допфинансирование цифровых проектов в размере более 1,6 млрд рублей.
2. Новые цифровые платформы для граждан и бизнеса. Единым окном пока является портал госуслуг, где за год количество активных пользователей выросло на 30%, число платежей — на 15% (и из-за пандемии, и из-за расширения функционала: 125 услуг можно получить в электронном виде. Осталось еще 253 — их Хайруллин планирует перевести в электронный формат до конца года). При этом МФЦ тоже не простаивают: в этом году они столкнулись с необычайной нагрузкой — операторам пришлось выдать 800 тыс. подтверждений учетных записей для QR-кодов.
Одновременно минцифры продолжает работу над суперсервисами и новыми приложениями. Отдельно Хайруллин остановился на цифровизации здравоохранения. Так, минздрав уже перевел все медучреждения на новую платформу, которая предусматривает ведение электронной карты пациента, но врачам теперь приходится все дублировать и в бумажных картах, делая двойную работу. «Необходимо всех врачей обеспечить электронной цифровой подписью и принять необходимые нормативные документы, позволяющие врачам отказаться от ведения бумажных медицинских карт», — заявил министр. Из других предложений Хайруллина — создание единого контакт-центра всех медицинских учреждений, объединяющий горячую линию 122, разрозненные телефонные номера поликлиник и больниц, а также скорую помощь — 03. «Не секрет, что порой дозвониться до регистратуры поликлиники практически невозможно», — констатировал спикер.
Впрочем, не минздравом единым. Работа по цифровизации ведется со всеми министерствами, например в сфере строительства, Хайруллин предложил разместить QR-коды на всех паспортах строящихся объектов, чтобы жители видели, что это за проект. А в сфере безопасности объединить сервисы «умного города» и «безопасного города».
3. Цифровая грамотность жителей. Ее позволит повысить ряд цифровых состязаний: президентский школьный конкурс «ДайПять» (школьники смогут реализовать стартапы при поддержке IT-парка), студенческий конкурс «АлгаРитм», а также олимпиада «Хикмет» по компьютерной грамотности. Отдельно Хайруллин подчеркнул важность обучения бюджетников (в этом году планируется охватить 200 тыс.), а также преподавателей школ, вузов и ссузов. В прошлом году образовательными программами удалось охватить 1,2 тыс. преподавателей из РТ, но министр считает, что этого недостаточно. Кроме того, стоит цель федпроекту «Цифровые профессии», предусматривающему 50-процентное субсидирование стоимости обучения, повысить цифровые навыки 5 тыс. работников предприятий с госучастием. Наконец, нужно открыть цифровые кафедры в пяти вузах Татарстана.
4. Развитие цифровых компетенций бизнеса. «Региональный проект „Цифровые технологии“, к сожалению, в республике недооценен», — полагает министр. Он констатировал, что в прошлом году РТ привлекла более 1 млрд рублей на 42 проекта для предприятий, но в основном этим инструментом пользуются крупные компании: «Татнефть», «Данафлекс», КАМАЗ, ОЭЗ «Алабуга», «Татэнерго». «Не лучше обстоит ситуация и в разрезе отраслей: активно работают министерство промышленности, минздрав и минсельхоз, — говорил Хайруллин. — Необходимо также усилить работу в части продвижения новой федеральной программы субсидирования 50 процентов стоимости ПО для МСБ. В прошлом году мы недоработали этот вопрос с министерством экономики и главами». Спикер подчеркнул, что программа заканчивается уже в марте этого года, и попросил министра экономики довести информацию до каждого представителя МСБ.
5. Безопасность цифровых данных жителей и борьба с киберугрозами. В Татарстане за год произошло 17 тыс. преступлений в сфере IT, привел Хайруллин неутешительные данные МВД. В том числе 9 тыс. дистанционных мошенничеств, 6 тыс. краж с банковских счетов, были и инциденты на объектах критической информационной инфраструктуры (только правительственный ЦОД пытались атаковать 72 тыс. раз). Министр предложил провести отдельное заседание совбеза РТ по кибербезопасности.
«Еще одна недооцененная «точка роста» — это крипторынок»
Есть и другие перспективы развития. Так, резиденты довели выручку до 17 млрд рублей, их количество удвоилось, а площадки появились в Богатых Сабах, Елабуге и Нижнекамске — в планах открыть их еще в 10 районах. Хайруллин также попросил Шадаева рассмотреть возможность пилотировать в Татарстане цифровое резидентство для иностранных IT-специалистов, которые не получат гражданство, но смогут «легально удаленно работать на татарстанские IT-компании, открывать компании и счета в банке, платить налоги по местному законодательству». Министр напомнил, что потребность в кадрах — более 1,2 тыс. человек. А новый IT-парк на базе «Спартака», по мысли Хайруллина, должен стать новой визитной карточкой IT-индустрии республики. Общая площадь двух зданий нового технопарка составит 43 тыс. кв. м — это в 1,5 раза больше здания существующего IT-парка. Там появится более 4 тыс. новых рабочих мест.
«Еще одна недооцененная „точка роста“ — это крипторынок, — объявил Хайруллин. — Абсолютно справедливо ЦБ выступает против анонимных квазифинансовых средств. В то же время мы видим, что объем сделок российских граждан с криптовалютами, по некоторым оценкам, достигает 5 миллиардов долларов в год, а количество участников мирового рынка превысило 221 миллион человек. Предлагаю по согласованию с ЦБ и правительством России в рамках двух федеральных законов об экспериментальных правовых режимах и цифровых финансовых активов реализовать пилотную зону в Казани и посмотреть, как работают те же элементы инфраструктуры под контролем регулятора».
Хайруллин напомнил, что крипторынок не исчерпывается криптовалютами. В качестве примера он привел мировые футбольные клубы, которые сделали свои цифровые монеты способом взаимодействия с болельщиками. Упомянул он и NFT-токены, которые дают покупателям эксклюзивное право собственности на какой-нибудь виртуальный объект в интернете, например на цифровое искусство.
«В рамках работы венчурных фондов не так у нас сказочно на самом деле»
«В организациях общего образования практически отсутствуют it-специалисты и специалисты по информационной безопасности. Зачастую технические вопросы, в том числе по обслуживанию техники в школе ложатся на плечи учителей информатики. В связи с этим просим рассмотреть вопрос о создании технических структур на уровне муниципалитета, которые возьмут на себя эти функции», — озвучил свою главную боль министр образования и науки РТ Ильсур Хадиуллин.
По словам министра, 26 учреждений СПО и 19 вузов не справляются с покрытием потребности в IT-специалистах — выпускаемых ими 3,5 тыс. специалистов явно недостаточно. А с учетом того, что в системе профессионального образования республики сейчас существует только один специализированный учебный центр подготовки кадров, министр предложил создать еще одно такое учреждение в закамской зоне. В числе других проблем — несовершенство нормативного регулирования цифровых технологий в сфере образования, и невозможность оценить качество и содержание обучения в онлайн-формате. Закончил министр нерадостной статистикой: среди регионов по показателям образования Татарстан находится на 16 месте. «Очевидно, что при такой поддержке системы образования в нашей республике, это не та позиция, на которой должен находиться Татарстан», — отметил Хадиуллин.
Еще сильнее оптимизм коллегии притушил глава ассоциации содействия цифровому развитию Рифкат Минниханов, который сразу предупредил, что опустится к реалиям. «Мы постоянно встречаемся с президентом по вопросам цифровизации, все он наши проблемы знает. Единственную проблему хочу обозначить, Рустам Нургалиевич — у нас некоторые поручения продлеваются до 10 раз», — заметил он, посетовав, что члены ассоциации не могут «жестко» работать на территории Татарстана.
Главную проблему Минниханов видит в недостаточной интеграции бизнеса, науки и образования при разработке стартапов. Он привел данные мировой статистики, где Россия по уровню предпринимательской деятельности упала на 80 место. «Мы вот по Татарстану смотрели около 27-30% поступления в ВРП составляет средний и малый бизнес», — отметил он, заявив, что инвестиционные структуры, имеющиеся в Татарстане: университеты, особые экономические зоны, и специализированные инструменты поддержки проектов — Инвестиционно- венчурный фонд и инвестиционный технопарк «Идея». не эффективны.
«Действующая система поддержки технологического предпринимательства используется только на ранних этапах жизненного цикла венчурных фондов. Конечно, это в первую очередь связано из-за средств. Возникает разрыв финансирования проектов на различных стадиях жизненного цикла, так называемая „долина смерти“, где сегодня заканчивают свое существование до 90% всех стартапов», — рассказал Минниханов. Это, по его словам не удовлетворяет ни разработчиков, ни потребителей, а в большинстве университетов не способны «превращать потребности отраслевых партнеров в технические задания для научно-инженерных групп», а у профессорско-преподавательского нет способностей к технологическому предпринимательству и бизнес-наставничества, нет опыта генерации и развития инвестиционных проектов.
«Если вы скажете, что это голословное объявление, то понятно, что Иннополис в какой-то степени, наверное, уж как-то отличается в этом плане, но в целом та статистика, которой мы владеем в рамках работы венчурных фондов показывает, что не так у нас сказочно на самом деле», — заявил руководитель ассоциации и предложил срочно наладить взаимодействие венчурного фонда и технопарка «Идея» с вузами.
«Каждый год проводятся различные мероприятия, которые связаны с грантовыми поддержками, выделяются средства, бюджет и, к сожалению, в комплексе у нас на сегодняшний день как-то не работает. Каждый живет сам по себе, каждое министерство проводит свое мероприятие. Венчурные фонды и технопарк «Идея» где-то имеют доступ, где-то не имеют», — отметил руководитель ассоциации. И предложил создать в Татарстане «западную» и «восточную» стартап-студии. Первую, на основе КФУ и Иннополиса, он предложил открыть в Казани, вторую — в Нижнекамске.
Интересно, что позже, на пресс-подходе вице-премьер РТ Роман Шайхутдинов, курирующий развитие Иннополиса, признал, что проблемы действительно есть — но они связаны в первую очередь с тем, что институт венчурных инвестиций в России пока практически не развит. Впрочем, сам по себе инноград в целом успешно развивается: в 2021 году он пополнился 900 жителями, 126 компаниями и привлек почти 3 млрд финансирования из федерального бюджета (более 2 млрд из них на образовательные мегапроекты). Выручка компаний вплотную подобралась к 40 млрд рублей, а главная цель университета теперь — попасть в Топ-100 лучших университетов мира в области компьютерных наук.
«Мы готовы объединить наши усилия и передать министерству всю наработанную экспертизу, переведя услуги Казани на региональную платформу. Тут как раз тот случай, когда не важно, кто автор музыки, лишь бы оркестр слаженно звучал», — объявил руководитель исполнительного комитета Казани Рустем Гафаров, перед тем, как остановиться на наиболее важных проектах реализованных в Казани. Их возглавляет комплексная муниципальная геосистема, где на карте собрана вся актуальная информация про территорию, объекты, градостроительные нормы и ограничения. По его словам, информацию систему ежедневно используют более 800 человек, и не имеют необходимости делать запросы в различные ведомства.
Еще один проект нацелен на учет муниципального имущества. Все данные свели в единую систему «1С». На этой же платформе реализовали целый комплекс учетных систем, например учет судебных дел и административных правонарушений. Кроме того, в прошлом году в Казани запустили систему мониторинга спецтехники задействованной в уборке дорог.
«Она контролирует соблюдение маршрута и факт уборки 470 автомашин основных подрядчиков и 125, привлекаемых во время сильных снегопадов» — отметил он. Кроме того, по его словам, в городе началась замена системной телефонии. В одно «окно» уже перевели единую диспетчерскую службу и администрации районов города. В этом году решение планируют внедрить во всех структурах исполкома. А благодаря цифровой бухгалтерии, по словам Гафарова, в этом году получится отказаться от 5 млн. листов и спасти от вырубки 500 деревьев.
В заключении Гафаров попросил у Минниханова финансовой поддержки для того, чтобы в год цифровизации Казань стала пилотным городом для отработки ряда проектов по улучшению городской среды и коммуникации с жителями. «Часть средств мы предусмотрели в муниципальном бюджете, но для того, чтобы в Год цифровизации выйти на качественно другой уровень сервиса и масштабирования инновационных для всей России проектов их недостаточно», — объяснил он.
Федеральный рейтинг не учитывает татарстанский сервис?
«В рейтинге эффективности по цифровой трансформации республика пока на 14-й позиции. Айрат, правда, нет? — взял слово для подведения итогов президент РТ Рустам Минниханов. — Да? Ну я думаю, мы это дело поправим». Министр, к слову позже в разговоре с «БИЗНЕС Online» пояснил, что ранжирование делалось по шести критериям, по пяти из которых Татарстан в лидерах — а по шестому отстает. Парадокс ситуации в том, что критерии не учитывают работу систем «Народный контроль» и «Опросы жителей», так что чтобы подняться повыше — по идее Татарстан должен от них отказаться, и пользоваться только федеральными сервисами обратной связи, на что с учетом накопленного опыта пока не готов идти.
Минниханов также рассказал, что совместно с минмолодежи РТ будет организована цифровая смена в лагере «Сәләт» в Крыму — по словам президента, в эту смену должны попасть самые лучшие школьники, показавшие результаты на уроках цифровизации. Он готов поддержать и победителей школьного конкурса «Дай Пять», предусмотрев им гранты. А открытие цифровых кафедр в пяти вузах счел недостаточным, предложив «рассмотреть вопрос шире».
«Вы видите, какое отношение президента, правительства, какая поддержка в части школ. По цифровизация есть гранты и для малого бизнеса, и для предприятий — очень серьезно надо обратить внимание, — говорил Минниханов. — Работы очень много». И — неожиданно поручил открыть новый IT-парк не к концу года — а уже ко дню республики причем не просто построить, но и запустить его работу.
«Колхоз создали, высылайте колхозников, готовьте айтишников», — пошутил Минниханов.