«Тюменьэнерго» и Росреестр остановили Югру на 12 месте в рейтинге АСИ
Это не помешало автономному округу стать первым среди регионов УрФОВласти Ханты-Мансийского автономного округа и федеральные эксперты «Агентства стратегических инициатив» (АСИ) сегодня совместно искали пути по улучшению инвестиционного климата региона. По результатам составленного агентством рейтинга автономный округ стал в 2014 году одним «самых дружелюбных» для инвесторов: заняв 12 строчку в России и первую среди субъектов УрФО. Как утверждают собеседники издания, негативно на оценку региона повлияла «слабая мотивированность» «Тюменьэнерго» и подразделения Росреестра, а также малая активность ряда муниципальных образований. В свою очередь, эксперты сходятся во мнении, что оценка инвестиционной привлекательности на данный момент является одним из главных индикаторов эффективности работы глав регионов, на что особое внимание обращают федеральные власти. По их мнению, высокая позиция автономного округа позволит ему эффективнее выстраивать коммуникации с федеральным центром. Хотя аналитики добавляют, что региону предстоит провести большую работу с муниципалитетами, и не исключают возможность принятия «кадровых решений в рамках усиления эффективности местных глав».
Врио губернатора ХМАО-Югры Наталья Комарова и генеральный директор «Агентства стратегических инициатив» (АСИ) Андрей Никитин провели сегодня, 29 июля, региональное совещание, посвященное национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах федерации. Рейтинг был создан АСИ для оценки усилий региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявления лучших практик, действующих на территории РФ. Масштабное исследование учитывало более 50 показателей, сгруппированных в 18 факторов, которые, в свою очередь, сводятся к 4 направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства».
Сегодня функционеры АСИ уточнили, что среди регионов УрФО ХМАО-Югра заняла самое высокое положение в национальном рейтинге. Согласно данным агентства, Югра занимает 12 место в стране, опережая, например, такие высокоразвитые территории, как Москва и Санкт-Петербург. Следом за автономным округом в рейтинге расположились Тюменская область – 15 строчка и ЯНАО – 16 позиция. Остальные субъекты округа получили менее высокую оценку экспертов агентства: Челябинская область – 28 строчка, Свердловская – 47-я. В аутсайдерах оказалась Курганская область – аж 67 позиция из 76 представленных в рейтинге субъектов.
Как рассказали «Правде УрФО» в агентстве, ХМАО-Югра вошла во вторую по привлекательности группу, «что является серьезным достижением для региона».
Генеральный директор АСИ Андрей Никитин и врио губернатора ХМАО-Югры Наталья Комарова
«Сегодня мы еще раз подвели итоги, прошлись по всем показателям, за счет которых Югре удалось добиться таких результатов. Конечно же, обговорили и все узкие места. В частности, было отмечено, что дальнейшая работа сейчас будет заключаться в повышении инвестклимата непосредственно в муниципалитетах. Несмотря на высокую позицию региона, на местах еще существуют проблемы», – прокомментировали итоги совещания в «Агентстве стратегических инициатив».
Также в АСИ отметили, что глава региона Наталья Комарова акцентировала внимание собравшихся на том, что все показатели, вошедшие в красную зону и негативно повлиявшие на рейтинг автономного округа, будут взяты ею на особый контроль.
Как отметил один из участников совещания, с которым пообщалась «Правда УрФО», эксперты «Агентства стратегических инициатив» обратили внимание региональных властей на 11 проблемных направлений, несколько сдержавшие региональный рейтинг. «В частности, в минус сработали три показателя, на которые правительство напрямую влиять не может. Что естественно было обозначено на совещании», – отметил собеседник издания.
По словам одного из представителей АСИ, речь идет о сроках техприсоединения к электросетям и «затягивании» процедур в Росреестре.
«Одна из самых проблемных зон – это подключение к сетевой энергоинфраструктуре. В 2014 году оно занимало 124 дня, что в два раза дольше, чем лучшая практика по стране. Второй и третий пункты связаны с работой Росреестра. На показатели региона повлияли среднее время регистрации права собственности и количество при этом проведенных процедур. В то время как лучший показатель по стране 12 дней, а у местного подразделения регистрация занимает 21 день», – отметил представитель агентства.
Впрочем, как отмечает федеральный эксперт, на совещании представители Росреестра признали, что «соответствующие проблемы существуют, и выразили готовность совершенствовать свою работу». Тем более что в целом по стране прошло распоряжения сократить сроки регистрации до 10 дней.
Отметим, что основным игроком на рынке техприсоединения «тюменской матрешки» является «Тюменьэнерго». Как пояснил «Правде УрФО» один из участников энергетического рынка, у компании действительно есть проблемы со сроками присоединения.
«В частности, есть проблемы с нехваткой мощности. Построено много сетевой инфраструктуры, однако ощущается дефицит по линиям 110 и 220 кВ. Речь идет о так называемой запертой мощности, когда по линиям 0,4 кВ фиксируется профицит, потребность крупного бизнеса в напряжении 110 и 220 кВ остается не закрытой. В основном это касается таких гигантов, как «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Транснефть» и «Газпром». Отчасти это связано и с тотальным секвестром инвестпрограмм в дочерних структурах «Россетей». Также существует нехватка мощности на бумаге, когда под потребителя резервируется определенный объем, однако в дальнейшем он им не используется. Расторгнуть с ним договор при этом нельзя по закону», – пояснил собеседник издания.
Как отметил в разговоре с «Правдой УрФО» директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Павел Сидоров, «все проблемные вопросы особо контролируются правительством».
По словам Сидорова, сейчас власти ХМАО-Югры вместе с АСИ планируют внедрить муниципальный рейтинг инвестиционного климата, схожий с тем, который был сделан агентством по субъектам РФ.
«Его главная задача, чтобы люди в муниципалитетах видели свои ошибки и могли ориентироваться на лучшие практики своих коллег, хотя руководство АСИ рекомендует нам проявлять больший интерес к методологиям успешных стран БРИКС, ШОС, чтобы изначально использовать лучшие методологии», – пояснил глава департамента.
Эксперт также высоко оценил помощь агентства в улучшении инвестиционного климата региона. «Все последние пять лет мы системно нащупывали точки роста инвестиционной привлекательности, а с появлением АСИ эта работа только усилилась. В 2014 году глава региона каждый месяц самолично проводила заседания совета по инвестиционной привлекательности с представителями муниципалитетов. Мы старались учитывать все возможные мнения: и предпринимательского сообщества, и представителей федеральных властей, и различных экспертов. В итоге минувший год стал периодом наивысшей динамики, что подтверждено, в частности, мнением бизнеса, ведь именно на него опираются представители АСИ при составлении рейтинга», – прокомментировал изданию Павел Сидоров.
Карта инвестиционного климата АСИ
Чиновник также отметил, что сейчас появились новые вводные по системе проектного управления, которая теперь будет внедрена во всех органах исполнительной власти региона. Как добавил Сидоров, ранее эта система была успешно апробирована на возглавляемом им департаменте.
Впрочем, сегодня прозвучали вопросы и к самому агентству, точнее к методикам, которые использует АСИ. Как сообщили «Правде УрФО» в пресс-службе губернатора округа, Наталья Комарова на совещании обратилась к экспертам АСИ с предложениями по изменению самой модели национального рейтинга.
Первое предложение касалось показателя, который учитывает эффективность муниципалитета по количеству многофункциональных центров, занимающихся бизнесом.
«Для нас важно, чтобы структура была ближе к человеку, поэтому мы развиваем филиальную сеть МФЦ. И нам кажется целесообразным учитывать это в подсчете данных по этому показателю. А пока считаются только главные офисы. Создавать их в каждом муниципалитете нецелесообразно. Структурные подразделения действуют очень эффективно», – отметила глава региона.
Второе предложение касалось изменения подсчета доли выпускников учебных организаций в производстве от общей численности, занятых в связанных с ним отраслях работников в регионе – «многие молодые югорчане уезжают получать высшее профессиональное образование в ведущие университеты страны, после чего возвращаются домой и устраиваются на предприятия реального сектора экономики. Так, в 2013 году вузы Югры выпустили 2 896 специалистов, а на предприятия устроилось в 4,7 раза больше выпускников».
Третье предложение Натальи Комаровой связано с долей государственных гарантий, предоставленных бизнесу, к сумме налоговых доходов. По мнению главы региона, целесообразно суммировать все меры финансовой поддержки, предусмотренные в бюджете. Отметим, что, по словам участников совещания, глава АСИ поддержал предложения врио губернатора и поручил экспертам принять их в разработку.
Эксперты, в свою очередь, отмечают, что для дальнейшего повышения рейтинга региону предстоит провести крайне масштабную работу. Так, по словам руководителя уральского отделения «Фонда развития гражданского общества» (ФоРГО) Анатолия Гагарина, одна из основных задач для решения существующих вопросов – это консолидация усилий всех уровней власти.
«Я думаю, что без совместных усилий региональных властей с одной стороны, полпредства и в целом всех федеральных институтов власти, представленных в округе, с другой стороны проблему с инвестициями не решить. В любом случае, все вопросы надо будет корректировать с деятельностью, которая осуществляется на уровне федеральной власти. В этом и есть главная задача – координация работы всех уровней. АСИ в данном случае является тем институтом, который выступает помощником в решении вопроса. Собственно поэтому агентство и проводит все свои рейтинги и исследования. Думаю, что совещание, которое прошло сегодня в автономном округе, будет иметь крайне положительный эффект. Также я думаю, что это сигнал для других регионов УрФО», – прокомментировал Анатолий Гагарин.
По словам главы уральского ФоРГО, высокая позиция в рейтинге позволит региону более эффективно выстраивать коммуникацию с федеральным центром.
«Рейтинг говорит о том, что регион работает эффективно. Соответственно, к его предложениям будут относиться более желательно, учитывая, что есть уже определенные наработки. Это сигнал для федеральных чиновников, что те усилия, которые они предпринимают, будут иметь успех в указанном регионе. Поэтому в данной ситуации усиливается сильнейший», – отметил эксперт.
Политолог также добавил, что большой пласт работы региону придется провести с муниципальными властями, которые, с одной стороны, далеко не всегда понимают, как надо работать с инвесторами, с другой, зачастую не обладают необходимыми ресурсами и навыками. По мнению эксперта, на основе этой работы по отдельным территориям могут быть сделаны «кадровые решения», то есть по попросту отставки глав, закончил сообщение руководитель ФоРГО УрФО.
«Правда УрФО» следит за развитием ситуации.