Большие перестановки приближенных Путина: подготовка к четвертому сроку или «дорогу молодым»?
Российский август
Август для России — слабое звено. 19 августа 1991 года в Москве, тогда столице СССР, произошел государственный переворот. В результате этого путча нарушился баланс сил первого президента СССР Михаила Горбачева и первого президента России Бориса Ельцина, что к концу года вылилось в распад СССР.
12 августа 2000 года в Баренцевом море затонула АПЛ «Курск». Владимир Путин, недавно, в мае того же года, избранный президентом, не знал, какие меры предпринять. На неделю он ушел в тень, а затем был атакован мировыми СМИ.
Новый президент Путин, травмированный этим инцидентом и испытывавший недоверие к действиям армии, в марте 2011 года назначил министром обороны своего друга и коллегу по службе в КГБ. Перед новым назначением Сергей Иванов работал секретарем Совета безопасности России. Впервые Министерство обороны в России возглавил не военнослужащий.
Что означают последние кадровые перестановки приближенных Путина?
Сейчас происходят большие кадровые перестановки приближенных президента Путина.
Перед тем как сделать окончательные выводы, можно отметить, что в настоящее время происходит смещение акцентов: все большее внимание уделяется представителям ФСО, а не КГБ, СВР и ФСБ.
То есть президент Путин начал привлекать кадры из ФСО. Посты в российском правительстве и регионах начали занимать сотрудники именно этой службы, а также Службы безопасности президента (СБП), которая находится под ее крылом.
В 2016 году произошли следующие кадровые перестановки:
Февраль 2016 года: выходец из СБП Алексей Дюмин назначен исполняющим обязанности губернатора Тульской области.
Апрель 2016 года: выходец из СБП Виктор Золотов возглавил вновь созданную Федеральную службу войск национальной гвардии.
Май 2016 года: свой пост покидает директор ФСО Евгений Муров.
Июль 2016 года: меняют четырех губернаторов и трех представителей президента в федеральных округах.
Август 2016 года: свой пост покидает глава администрации президента и друг Путина Сергей Иванов. Вместо него назначается японовед Антон Вайно.
Следующие кадровые перестановки затронут должность премьера. 18 сентября пройдут выборы в Государственную Думу. После этого будет обновлен кабинет министров.
Итак, что означают вышеуказанные изменения? Чего добивается президент Путин?
Особенность этих кадровых перестановок заключается в том, что находившиеся в тени подручные президента Путина вышли на авансцену. Я предполагаю, что после того, как они поднаберутся политического опыта на «передовой», президент Путин намерен выбрать из них своего преемника.
Глава России, по всей видимости, хочет восстановить баланс сил между силовиками. Он ставит новые силы в противовес ФСБ и СВР, которые стали чрезмерно влиятельными. Благодаря этому Путин пытается стабилизировать свою администрацию.
В последнее время важные посты занимают выходцы из ФСО. При этом представитель силовиков и ближайший соратник Путина, глава «Роснефти» Игорь Сечин, практически не появляется в СМИ. Некоторые эксперты даже заговорили о его несостоятельности.
Следовательно, в ближайшем будущем представители ФСБ и СВР, скорее всего, продолжат терять свои позиции.
Кадровые перестановки силовиков, приближенных к президенту Путину
В 2016 году произошли серьезные изменения в позициях силовиков-ближайших соратников Путина. Газета «Ведомости» в статьях от 28, 29 июля и 1 августа сообщает подробности, поэтому я хотел бы в деталях рассмотреть эти перестановки с учетом официальной информации.
Г-н Дюмин — выходец из ФСО, службы, которая занимается охраной президента. В 2012 году он стал заместителем начальника управления Службы безопасности президента России. В 2014 году — заместителем начальника ГРУ. В 2015 году ему было присвоено звание генерал-лейтенанта. В декабре 2015 года занял пост заместителя министра обороны.
Дюмин играет в хоккей с президентом Путиным на позиции голкипера в организации под названием Ночная Хоккейная Лига. Родился в Курске. 43 года, женат. Информация о семье отсутствует.
В феврале 2014 года Дюмин руководил операцией по эвакуации президента Януковича из Крыма. Кроме того, по слухам, он также руководил операцией по присоединению Крыма.
Пользуется большим доверием со стороны текущей власти. Ему не хватает только политических навыков. В связи с этим президент Путин предоставил ему возможность проявить себя в качестве политика на практике. Предполагается, что Путин будет готовить из него своего преемника.
5 апреля 2016 года президент Путин объявил о своей идее создания Национальной гвардии и упразднении ФСКН и ФМС. Все их полномочия должны быть переданы МВД.
Глава ФСКН Виктор Иванов во время существования КГБ был начальником Путина.
Национальная гвардия создается на базе сил МВД. Она поглощает ОМОН, СОБР и государственные охранные компании. В результате появляется мощное подразделение охраны правопорядка для борьбы с терроризмом и обеспечения спокойствия внутри страны.
Начальником Национальной гвардии президентским указом был назначен Виктор Золотов. Также он стал членом Совета Безопасности РФ.
Другими словами, в противовес СВР и ФСБ — преемникам КГБ — был создан новый военизированный орган.
26 мая 2016 года президент Путин принял отставку главы ФСО Евгения Мурова и освободил его от занимаемой должности. Г-н Муров был главой ФСО на протяжении 16 лет, став ее начальником на 11-й день президентства Путина.
Карьера Мурова в КГБ началась в 1971 году. В 1975 году в КГБ пришли Путин и Иванов. Поскольку все они служили в первом отделе, Муров приходится Путину сэмпаем (сэмпай (яп. 先輩, букв. «товарищ, стоящий впереди») — японский термин, обычно обозначающий того человека, у которого больше опыта в той или иной области — ИноСМИ).
Кстати, преемником Мурова стал Дмитрий Кочнев. Он также работал в девятом отделе КГБ (охрана VIP-персон).
28 июля 2016 года президент Путин отстранил от своих должностей четырех губернаторов и трех представителей президента в федеральных округах:
Губернатор Кировской области Никита Белых → руководитель Росреестра Игорь Васильев
Губернатор Калининградской области Николай Цуканов → начальник управления Федеральной службы безопасности Евгений Зиничев
Губернатор Ярославской области Сергей Ястребов → бывший замглавы МВД Дмитрий Миронов
Мэр Севастополя Сергей Меняйло → заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников
Севастополь — особый город. Его мэр обладает губернаторскими полномочиями.
Губернатор избирается на выборах. У президента есть право увольнять губернаторов и назначать временно исполняющих обязанности.
Представители президента в федеральных округах:
Полпред Северо-Западного федерального округа Виктор Булавин → губернатор Калининградской области Николай Цуканов
Полпред в Северо-Кавказском округе Сергей Меликов → экс-полпред в Крымском округе Олег Белавенцев
Полпред в Сибирском округе Николай Рогожкин → мэр Севастополя Сергей Меняйло
Крымский округ вошел в состав Южного федерального округа. Упразднение недавно созданного Крымского федерального округа означает, что полуостров был окончательно поглощен Российской Федерацией.
28 июля было объявлено о еще одном важном кадровом изменении. Премьер Дмитрий Медведев освободил от должности главу таможни Андрея Белянинова. Вместо него был назначен Виктор Булавин (ФСБ), который с марта 2013 года работал полпредом Северо-Западного федерального округа.
Таким образом, таможня, к которой многие проявляют интерес, оказалась под крылом ФСБ. Некоторые полагают, что в ближайшее время эта служба прекратит свое существование. Ее поглотит ФНС.
Были перестановки и в администрации президента. Главу администрации президента Сергея Иванова уволили 12 августа. Его место занял Антон Вайно. Иванов — коллега Путина по КГБ, они начали работать вместе в 1975 году. В период с 1976 по 1977 год они служили в Ленинграде в первом отделе и даже работали в одном кабинете.
Что касается увольнения Иванова, то есть информация, что Путин отстраняет своих приближенных, но я с этим не согласен. По слухам, подобные чиновники обычно занимают свои должности максимум пять лет (некоторые эксперты полагают, что шесть лет).
Иванов стал главой администрации президента в декабре 2011 года. С тех пор прошло четыре года и восемь месяцев. Никто прежде не занимал эту должность так долго. У Иванова возникли проблемы в семье и со здоровьем. Он давно говорил о своей отставке.
Иванов продолжит работать в администрации в качестве специального представителя президента. Также он входит в Совет безопасности. Все говорит о том, что Путин просто принял его заявление об уходе.
Глава администрации президента стал моложе. Вайно родился в Таллине в 1972 году. Его дед, Карл Вайно, был первым секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Эстонии в 1978–1988 годах.
После окончания МГИМО Антон Вайно начал свою карьеру в МИД. В университете он изучал японский язык. С 1996 по 2001 год работал в российском посольстве в Токио. Вайно — специалист по Японии, но это не значит, что он ее фанат. Скорее всего, следует готовиться к тому, что переговорный процесс с Японией станет еще жестче.
Когда Путин приезжал в Японию в июле и сентябре 2000 года, Вайно ему понравился. Антон не выходец из органов безопасности, но он талантливый чиновник, который преданно выполняет указания президента.
Сближение России, Ирана, Турции и Азербайджана
8 августа президент Путин посетил Баку, где прошли переговоры между лидерами России, Ирана и Азербайджана. 9 августа Путин встретился в Санкт-Петербурге с президентом Турции Эрдоганом.
После встречи в Баку стороны опубликовали совместное заявление.
Президент Азербайджана Алиев выразил желание принять участие в разработке природных ресурсов Каспийского моря совместно с Россией и Ираном. Россия хочет принять участие в строительстве СПГ-завода на юге Ирана. Идея состоит в том, чтобы экспортировать в Юго-Восточную Азию СПГ, который будет производиться на этом заводе.
Взамен Россия будет поставлять в Иран СПГ и газ по трубопроводу через Азербайджан. Москва предложила Тегерану газовый своп. В дальнейшем три страны планируют детально обсудить этот проект.
На следующий день в Санкт-Петербурге прошли российско-турецкие переговоры на высшем уровне. Стороны договорились вести активные переговоры по двум большим энергетическим проектам: «Турецкий поток» и строительство АЭС в Турции.
Появились серьезные подвижки по «Турецкому потоку», реализация которого одно время была приостановлена.
После переговоров на высшем уровне 9 августа стороны решили провести межправительственные консультации в октябре 2016 года, создать рабочую группу и начать подготовку к строительству. Расходы на первый газопровод составят 4,3 миллиарда евро. Россия и Турция разделят их пополам. В соответствии с планом газопровод должен заработать к концу 2018 года.
По первому газопроводу из России в Турцию будет ежегодно поставляться 16 миллиардов кубометров газа, поэтому строительство возможно только в том случае, если обе стороны подпишут соглашение. Тем не менее по второму газопроводу газ будет поставляться через Турцию в Европу, поэтому необходимо будет вести переговоры с ЕС — потребителем голубого топлива.
Такова экономическая повестка дня между Россией и Турцией. При этом я полагаю, что в ходе переговоров 8 и 9 августа президент Путин добился ощутимых политических результатов в двух вопросах.
Во-первых, примирение между Россией и Турцией может отдалить Турцию от НАТО. Для Путина это большая политическая победа.
Во-вторых, курдская проблема. Этот вопрос актуален для Турции и Ирана. Сирия также будет рада, если Россия, Турция и Иран будут укреплять взаимодействие по этой проблеме. После встречи в верхах 9 сентября Турция нанесла удар по курдским соединениям, которые выступают против сирийских властей.
В преддверии парламентских выборов, которые пройдут 18 сентября, президент Путин укрепил свои позиции.
Кадровые перестановки приближенных Путина
Следующие серьезные кадровые изменения коснутся должности премьера. 18 сентября пройдут выборы в Государственную Думу. После окончания выборов президент Путин предложит кандидатуру нового премьера, которую Дума должна одобрить большинством голосов.
23 августа газета «Коммерсант» опубликовала статью, в которой предположила, что первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин может после выборов возглавить Госдуму нового созыва, а нынешний спикер Сергей Нарышкин в этом случае может перейти на работу на пост директора Службы внешней разведки (СВР).
Я предполагал, что Нарышкин — кандидат на пост премьера, однако если он возглавит СВР, то наиболее подходящей кандидатурой станет пользующийся большой популярностью среди россиян Сергей Шойгу.
На самом деле президент Шойгу — это вполне подходящий для России сценарий. Но уроженца Республики Тыва с малой вероятностью могут избрать президентом.
По всей видимости, экс-министр финансов Алексей Кудрин также займет важный пост в новом кабинете министров.
Президентский срок Путина заканчивается в мае 2018 года. В марте 2018 года пройдут президентские выборы. Новый президент вступит в должность в мае.
Все уже активно обсуждают то, будет ли Путин баллотироваться на четвертый срок, однако я полагаю, что все зависит от результатов парламентских выборов 18 сентября и формирования нового кабмина.
Если победит правящая партия и кабмин будет сформирован из молодых путинских кадров, то, возможно, Путин назначит нового молодого преемника. Если же будет превалировать определенная группа приближенных, то российскому лидеру придется выбирать именно из этой группы, поэтому сейчас Путину необходимо добиться баланса сил среди силовиков.
Если новый преемник не найдется, то в марте Путин вновь выдвинет свою кандидатуру.
Позиция Путина по японскому вопросу
20 мая 2016 года президент Путин заранее надавил на Японию, заявив, то территории не продаются. При этом он продемонстрировал готовность обсуждать с Японией проблемы обеспечения безопасности. Предполагается, что в конце 2016 года российско-японские отношения выйдут на новый уровень.
В этом году исполняется 60-я годовщина восстановления дипломатических отношений между Россией и Японией. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ с энтузиазмом смотрит на улучшение российско-японских отношений и урегулирование территориальной проблемы. С этой целью 6 мая 2016 года он провел неофициальную встречу с президентом Путиным в Сочи.
Премьер Абэ предложил Путину новый подход. Планируется, что стороны также проведут неофициальные переговоры на полях Восточного экономического форума 2 сентября во Владивостоке. Премьер Абэ стремится к тому, чтобы в этом году глава России посетил Японию.
Мне кажется, что президент Путин хочет, чтобы в новый кабинет министров вошли специалисты по Японии, которые будут укреплять линию в отношении Японии с учетом реакции США и Китая. На мой взгляд, глава РФ стремится к многополярной дипломатии.
Сможет ли японская сторона правильно отреагировать на укрепление этой линии? У меня есть сомнения на этот счет.