Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 ноября 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 ноября 2014 года (часть I)

КИТАЙ ВОЛЬЕТСЯ В РОССИЙСКУЮ ЭНЕРГОСИСТЕМУ

SANXIA МОЖЕТ КУПИТЬ БЛОКПАКЕТ "РАО ЭС ВОСТОКА"

Китай, присутствие которого в российской энергетике до сих пор ограничивалось СП по отдельным проектам, впервые официально приглашают в капитал крупной энергокомпании. "РусГидро" хочет продать блокпакет проблемного дальневосточного энергохолдинга "РАО ЭС Востока". Формально речь идет об азиатских инвесторах в целом, но, по данным "Ъ", предложение уже сделано китайской Sanxia ("Три ущелья"), с которой "РусГидро" создает СП по строительству ГЭС на Дальнем Востоке.

Вчера совет директоров "РусГидро" одобрил долгосрочную программу развития, одним из ключевых элементов которой стало привлечение средств в проблемный энергохолдинг "РАО ЭС Востока", объединяющий энергетику Дальнего Востока. Как заявил зампред правления "РусГидро" Джордж Рижинашвили, через три-пять лет компания может продать блокпакет дочерней структуры. За этот срок "РусГидро" постарается консолидировать 100% акций дальневосточного холдинга, а сам он решит ряд операционных задач, в том числе увеличит EBITDA и оптимизирует затраты. "Мы хотели бы рассмотреть возможность предложения до блокпакета стратегическому азиатскому инвестору",- пояснил топ-менеджер, добавив, что "азиатский партнер" не обязательно означает китайскую компанию. "Это будет определяться из операционной модели работы "РАО ЭС Востока"",- отметил он, в частности, тех компаний, которые "уже сегодня привлекаются к модернизации", то есть "могут быть китайские, корейские партнеры".

"РусГидро" принадлежит 84,39% акций "РАО ЭС Востока". Холдинг работает в Дальневосточном ФО и находится в крайне сложном финансовом положении. В этом регионе в энергетике действуют не рыночные механизмы, а регулируемые тарифы, что затрудняет привлечение внешних инвестиций. На конец первого полугодия долг "РАО ЭС Востока" составлял 77,5 млрд руб., ежегодное обслуживание кредита обходится холдингу в 7-7,5 млрд руб., что выше затрат на ремонты в 6 млрд руб. Выручка "РАО ЭС Востока" по МСФО за 2013 год - 152,8 млрд руб., чистая прибыль - 4,7 млрд руб., но положительные показатели достигнуты за счет госсубсидий в размере 13,2 млрд руб. Часть займов холдингу предоставляла материнская компания. Сейчас "РусГидро" обсуждает с Минфином и банками возможность снижения процентной нагрузки на "РАО ЭС Востока". Кроме того, "РусГидро" предлагает дофинансировать дальневосточный холдинг за счет "обратного трансфера" дивидендов. Речь идет о направлении части дивидендов, полученных "РусГидро" в виде дивидендов "РАО ЭС Востока", на инвестпрограмму холдинга (в прошлом году холдинг выплатил акционерам 5,2 млрд руб.). Конкретные объемы трансфера фиксироваться не будут.

До сих пор в российской энергетике азиатские компании рассматривались либо как участники СП под конкретные проекты, либо как, например, поставщики оборудования или покупатели электроэнергии. Например, у "Евросибэнерго" Олега Дерипаски с 2011 года есть СП YES Energo с China Yangtze Power для строительства электростанций в Сибири. "Интер РАО ЕЭС" (оператор экспорта-импорта электроэнергии) осуществляет поставки с Дальнего Востока в Северный Китай.

По словам Джорджа Рижинашвили, продажа пакета может осуществляться как в виде private placement, так и через dual-track (одновременное привлечение стратега и миноритарных акционеров). На данный момент основным зарубежным партнером "РусГидро" на Дальнем Востоке является китайская компания Sanxia ("Три ущелья"), с которой заключено соглашение по СП для строительства в бассейне Амура противопаводковых ГЭС. СП должно привлекать и проектное финансирование китайских банков (подробнее см. "Ъ" от 10 ноября). По словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, вопрос о возможном вхождении Sanxia в капитал "РАО ЭС Востока" поднимался на переговорах и является одним из возможных способов привлечения средств.

Пакет не обязательно будет предложен к продаже только при условии консолидации 100% акций РАО, но ее отсутствие "сильно усложнит ситуацию", отметил господин Рижинашвили. Выкуп акций у миноритариев и консолидация входят в программу развития "РусГидро" (см. "Ъ" от 15 октября), крупнейшим миноритарием считаются структуры, близкие к бенефициару СУЭК Андрею Мельниченко. По словам Джорджа Рижинашвили, компания предполагает провести и делистинг "РАО ЭС Востока", не видя смысла в обращении бумаг на бирже, так как котировки не отражают стоимости бизнеса (капитализация на Московской бирже - 8,1 млрд руб.). Михаил Расстригин из "ВТБ Капитала" замечает, что сейчас сложно прогнозировать, как будет выглядеть "РАО ЭС Востока" в перспективе трех-пяти лет, поэтому трудно оценить, будет ли тогда у КНР интерес к холдингу. Перспективы же экспорта электроэнергии в Китай, добавляет аналитик, зависят от вложений в сети. К этим проектам ни "РАО ЭС Востока", ни "РусГидро" прямого отношения не имеют.

ПРОФИЛАКТИКА И СВОБОДА

ПРЕЗИДЕНТ ОДОБРИЛ НОВУЮ СТРАТЕГИЮ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

В России не должно случиться "цветной революции", заявил вчера на заседании Совета безопасности Владимир Путин в ходе обсуждения новой стратегии противодействия экстремизму до 2025 года. Ради этого власть и общество должны "единым фронтом" приступить к профилактике экстремизма, не забывая, что "Россия - свободная страна". 15 федеральных министерств и ведомств, а также законодатели к профилактике готовы. Эксперты сомневаются в эффективности ведомственной мобилизации.

Единый фронт и три направления

Стратегию противодействия экстремизму СБ обсуждал вчера в расширенном составе с участием федеральных министров и глав других "несиловых" ведомств, что подчеркивало значимость темы. Открывая заседание, Владимир Путин заявил, что "в современном мире экстремизм используется как инструмент геополитики и передела сферы влияния очень часто". Особо президент выделил "цветные революции", заострив внимание на их "трагических последствиях и потрясениях", которые "испытали и испытывают народы", прошедшие "через безответственные эксперименты". "Для нас это урок и предупреждение, и мы обязаны сделать все необходимое, чтобы подобное никогда не случилось в России",- заявил он.

Владимир Путин уверен, что "разжигание конфликтов между людьми разных национальностей и верований, пропаганда националистической идеологии, массовые нарушения общественного порядка на этой почве, призывы к насильственному свержению существующего строя - прямое проявление антинародного мышления, прямые проявления экстремизма". Тем, кто отстаивает "свободу выбора, собраний, шествий, митингов", президент рекомендует не забывать "об ответственности за свои слова и свои действия".

Наиболее опасными для России он считает "национализм, религиозную нетерпимость и политический экстремизм". Отсюда и три направления противодействия экстремизму - "повышенное внимание к межнациональным и межрелигиозным отношениям", "работа с молодежью" и "совершенствование миграционной политики". Президент предлагает "в постоянном режиме мониторить и анализировать отношения между различными национальными и социальными группами", "всемерно поддерживать культуру, обычаи, самобытность народов, которые живут в конкретном регионе, в конкретном городе и селе". Работа с молодежью важна, так как именно в этой среде "лидеры экстремистских организаций пытаются вербовать своих последователей, вести свою пропаганду, прежде всего через мировую сеть интернета". "Идеология экстремизма набирает силу в виртуальном пространстве, буквально выстреливая в реальную жизнь",- подчеркнул президент. А грамотная миграционная политика, по его словам, важна потому, что незаконная миграция - "это питательная среда для преступности, для возникновения межэтнической напряженности и проявлений экстремизма".

Президент ставит в этих вопросах на первый план профилактику, поскольку надо "последовательно, глубоко и настойчиво искоренять даже предпосылки" для проявления экстремизма. А это "далеко не ведомственные задачи: силами только правоохранительных органов с этим не справиться". В этой "сложной работе" Владимир Путин призвал "действовать единым фронтом: другие министерства, все уровни власти, систему образования, политические партии, структуры гражданского общества, правозащитные организации и представителей традиционных религий России".

Такая работа "не имеет ничего общего с борьбой с инакомыслием", отметил при этом Владимир Путин. "У нас свободная, демократическая страна, и ее граждане вправе иметь свое мнение и высказывать это мнение, вправе быть в оппозиции к власти",- напомнил он.

Президентские установки полностью соответствуют новой "стратегии противодействия экстремизму до 2025 года", проект которой разрабатывался с начала этого года и обсуждался как в правительственных, так и в президентских структурах (см. "Ъ" от 20 июня). Главный упор стратегия делает не на пресечении деятельности граждан или организаций, которые уже стали экстремистскими, а именно на профилактике, в частности, на противодействии "деструктивной идеологии".

Совет безопасности вчера одобрил стратегию, сообщил по окончании заседания секретарь СБ Николай Патрушев. Он отметил, что в России уже стала эффективной борьба с таким крайним проявлением экстремизма, как терроризм. Но никакого преследования инакомыслящих стратегия не подразумевает, заверил господин Патрушев: "Это исключено". По его словам, по итогам заседания СБ утвердит стратегию, а правительству будет поручено подготовить план ее реализации.

Курировать эту работу будет межведомственная комиссия во главе с министром внутренних дел. В комиссию входят главы 15 ведомств и комитетов, включая Генпрокуратуру, МВД, ФСБ, Минобразования. За счет этих ведомств и будет реализовываться стратегия. Глава МВД Владимир Колокольцев, который представлял стратегию членам СБ, пообещал создать "государственную систему мониторинга не только телекоммуникационных сетей, но информационного поля вообще". "Это одна из задач стратегии",- пояснил он, похвалив принятые в последнее время законы, которые усиливают ответственность за экстремизм.

Николай Патрушев вчера не исключил, что для более эффективного противодействия экстремизму в целом потребуются изменения "в нормативно-правовой базе", включая Уголовный кодекс. Законодатели подробностей пока не знают. Глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая ("Единая Россия") лишь заявила "Ъ": "Россия должна отвечать на вызовы и угрозы "оранжевых революций"". А поправки к миграционному законодательству вчера обсудил Совет законодателей (см. стр. 3).

Справоросс Леонид Левин подчеркнул, что президент говорил не об ограничениях, а о просветительской работе. "Законодательство в сфере интернета сформировано, речь идет о том, чтобы оно качественно и своевременно исполнялось",- считает он. За последний год в России уже введено право блокировать сайты при обнаружении призывов к экстремизму, терроризму и участию в несанкционированных митингах, а также был введен механизм сбора дополнительной информации о популярных блогерах и владельцах сайтов (см. "Ъ" от 18 декабря 2013 года и 16 апреля). При обсуждении в Госдуме проекта бюджета на 2015 год вице-спикер от "Единой России" Сергей Железняк и Леонид Левин предлагали внести поправки по увеличению финансирования отвечающего за интернет Роскомнадзора (см. "Ъ" от 11 октября). Но "после консультаций с правительством был достигнут компромисс", заявил "Ъ" господин Левин: "Дополнительная штатная численность для центрального аппарата РКН в размере 25 единиц была выделена за счет распределения средств, освободившихся при ликвидации Минрегионразвития, Рособоронзаказа и Рособоронпоставки".

Правозащитники согласны с президентом, что главный инструмент противодействия экстремизму - это профилактика. Но упреждать "предпосылки" этого явления можно, "если разные ведомства действительно смогут объединить усилия", заявил "Ъ" член президентского Совета по правам человека Александр Верховский, который возглавляет центр СОВА, исследующий радикальные течения в молодежной среде. Правозащитник сомневается, что "объединение усилий" возможно, так как у каждого ведомства есть свои главные задачи. "Система образования должна давать знания, правоохранители должны ловить преступников",- сказал он, отметив, что, если молодой человек мечтает о "цветной революции", оставаясь прилежным студентом, правоохранители не вправе проявлять к нему интерес - "он инакомыслящий".

Схожие сложности с миграцией, заявила "Ъ" глава общественного комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. По ее словам, "гуманитарная составляющая" - не в числе главных задач деятельности Федеральной миграционной службы, а от "системы образования" требуются только тесты на знание русского языка и истории России, Министерство культуры занято развитием театра, кино и иных сфер. В итоге "социальная и культурная адаптация" мигрантов (о которой говорил вчера президент как о способе борьбы с незаконной миграцией) остается "за рамками компетенций всех ведомств", считает госпожа Ганнушкина.

ДЕВАЛЬВАЦИЮ РУБЛЯ ПЕРЕОЦЕНИЛИ

МИНЭКОНОМИКИ НЕ ВИДИТ ПЕРСПЕКТИВ НИ ДЛЯ РОСТА ЦЕН, НИ ДЛЯ НОВЫХ КРЕДИТОВ

Во втором полугодии рост инфляции был обеспечен исключительно войной санкций и динамикой курса рубля, спад инвестиций в 2014 году был обусловлен отказом малого бизнеса и теневого сектора вкладывать в Россию, а потребительские кредиты населению больше не поддерживают спрос. Таковы основные предположения Минэкономики, которые будут положены в основу пересмотренного прогноза ведомства в декабре 2014 года. Таким образом, среднесрочная модель экономической политики в начале 2015 года неизбежно поменяется: Минэкономики предполагает, что Белому дому следует продавать госбанки и финансировать новые, а не старые производства.

Вчера на совете законодателей заместитель главы Минэкономики Алексей Ведев представил расчеты ведомства, которые будут положены в основу пересматриваемого в декабре 2014 года текущего "Прогноза социально-экономического развития РФ". Напомним, документ, пересматриваемый несколько раз в год, отражает точку зрения Минэкономики на краткосрочные и среднесрочные перспективы динамики макроэкономических показателей и краткосрочную оценку влияния предполагаемых действий правительства на них. Прогноз декабря 2014 года впервые даст оценку Минэкономики влияния 30-процентной (к доллару США) девальвации рубля с начала года на промышленность и потребление в 2015 году. Презентация господина Ведева содержит несколько весьма важных предположений, корректирующих представление о характере текущего кризиса: в цифрах эти оценки, частично излагавшиеся министром Алексеем Улюкаевым, даются впервые.

В первую очередь Минэкономики полагает, что обвал инвестиций 2014 года полностью обеспечен малым бизнесом и теневым сектором: инвестиции крупных и средних компаний, в отличие от 2013 года (тогда картина была обратной), по крайней мере первые два квартала текущего года росли.

Кроме этого, по оценке Алексея Ведева, с конца 2013 года "банковское кредитование уже не может стимулировать потребление": стоимость обслуживания кредитного портфеля домохозяйств сейчас - 18,1% годовых, расходы их на обслуживание долга превысили в 2014 году показатели США (где они снизились с 2008 года, составляя около 14%, до 10% в 2013 году) - по сути, из этого следует неизбежная и быстрая остановка рынка потребительского кредитования в 2015 году и невозможность наращивания прежними темпами депозитной базы.

Взгляд Минэкономики на инфляцию также достаточно оптимистичен. Исходя из презентации Алексея Ведева, Минэкономики полагает инфляцию, напрямую не связанную с изменением курса рубля и контрсанкциями РФ, монотонно снижающейся с июля 2014 года,- если февральская девальвация происходила на повышенном инфляционном фоне, то октябрьско-ноябрьская - на снижающемся. Исходя из цифр Минэкономики без контрсанкций инфляция в середине ноября год к году составляла бы 6,9%, а без снижения нефтяных цен - 4,3%. Кроме того, заместитель главы Минэкономики, в отличие от главы Минфина Антона Силуанова, ставит на короткий сценарий продвижения инфляционной волны в 2014-2015 годах и ограниченность "эффекта переноса валютного курса" - по его прогнозам, прирост инфляции в декабре 2014 года составит порядка 1 п. п., как и в ноябре 2014-го. Предположение Минфина - нарастание инфляции в декабре 2014 - январе 2015 года (см. "Ъ" от 19 ноября). Впрочем, господин Ведев сделал оговорку: цены в нынешнем декабре могут вырасти и больше, сейчас сложно оценить рост импорта инфляции из-за девальвации рубля - традиционно он невысок, но именно на конец года приходится пик импорта потребительских товаров.

Сами по себе цены на нефть и курс рубля Минэкономики беспокоят не слишком сильно - очевидно, модели ведомства предполагают, что при такой денежно-кредитной политике ЦБ даже сильная девальвация рубля эффективно ограничивает "эффект переноса". Cводка октябрьской инфляции в промышленности, опубликованная Росстатом вчера, показывает, что, по крайней мере в октябре текущего года, компании почти не смогли пользоваться девальвацией для увеличения цен: индекс цен в секторе вырос на 0,3%. Минэкономики отрицает и возможность пересмотра тарифов госмонополий на 2015 год, заложенных в бюджет до девальвации и инфляционного всплеска осени 2014-го. Рост инвестиций, полагает Алексей Ведев, в следующем году и без этого восстановится за счет инвестпрограмм монополий до 2% годовых (спад в 2014 году прогнозируется 2,4%, то есть в конце года он будет незначительным или нулевым).

Судя по всему, именно предположение Минэкономики об обвале инвестиций в неформальном секторе и малом бизнесе - в основе идей о программе либерализации "малой" экономики, которая предположительно будет объявлена президентом Владимиром Путиным в декабре в послании Федеральному собранию. По данным "Ъ", она фигурирует в Белом доме под флагом перезагрузки госрегулирования, почти не затрагивает вопросов налогов (кроме развития патентной системы) и резко ограничивает возможности административного давления на новооткрытый бизнес первые пять лет его работы. В презентации Минэкономики, впрочем, есть и другие инициативы на 2015 год, судьба которых в Белом доме очень неочевидна: приватизация госбанков, а также ориентация более на внешние, а не на внутренние источники финансирования дефицита бюджета.

Кроме того, Минэкономики настаивает на направлении госинвестиций и господдержки в 2015 году в сектора, вызывающие максимальный мультипликативный эффект,- в первую очередь в инновационную экономику: "машиностроение, связь, научные исследования и разработки, образование, здравоохранение", а также в импортозамещение и локализацию импорта в РФ. Напомним, "антикризисный резерв" правительства на 2015 год (см. "Ъ" от 17 и 18 ноября) сейчас создается скорее для защиты старых секторов экономики и крупных компаний, а не для поддержки стартапов и новых инфраструктурных проектов.

КРЕДИТНЫЕ КООПЕРАТИВЫ САМИ СЕБЯ ПЕРЕХИТРИЛИ

ИМ ОСТАЕТСЯ ТОЛЬКО ДЕМПИНГОВАТЬ

Первая же сдача кредитно-потребительскими кооперативами (КПК) отчетности в ЦБ о полной стоимости их услуг (ПСК) для заемщиков дорого обойдется участникам рынка. Собственными стараниями кооперативов сведения о средней ПСК оказались сильно заниженными. А ориентироваться в ценообразовании с нового года нужно именно на них, что чревато заметным снижением ставок на этом рынке. Вынужденным демпингом кооперативам придется заниматься как минимум первые три месяца следующего года. Учитывая, что участники кооперативов не только получают, но и дают деньги в долг, это может снизить интерес к участию в КПК займодавцев и подорвать доверие к рынку.

О том, что первая же сдача кредитно-потребительскими кооперативами отчетности в ЦБ о полной стоимости своих услуг грозит обернуться серьезными проблемами для этого бизнеса, вчера на XIII национальной конференции по микрофинансированию и финансовой доступности в Санкт-Петербурге заявили сами представители этого рынка. Как следовало из их выступлений, кредитно-потребительские кооперативы по-разному подошли к расчету. "Многие КПК не включали членские взносы в расчет ПСК из опасения претензий со стороны налоговой службы, ведь в процентных доходах кооперативов эти платежи сейчас не учитываются,- заявила председатель КПК "Резерв" Ирина Федоренко.- Такой подход существенно снизил рассчитанную ими ПСК и, как следствие, заметно сдвинул вниз среднюю полную стоимость услуг кооперативов по рынку".

Учитывая, что с 1 января закон о потребкредитовании запрещает профучастникам кредитного рынка отклонятся от средней ПСК более чем на 30%, это означает для кооперативов вынужденный демпинг.

Всего, по данным ЦБ, в России чуть более 3,5 тыс. КПК. Ими выдано займов на 42,5 млрд руб. Прирост кредитования с начала года - 26%.

"В результате расхождения мы видим провал полной стоимости в сегменте самых ходовых для нас займов - 30-60 тыс. руб. на срок от шести месяцев до одного года. По ним максимальное значение ПСК составит со следующего года 42,5%",- заявила госпожа Федоренко. По ее оценкам, это чревато необходимостью снизить ставки по сравнению с текущими рыночными на 10-12 процентных пунктов, то есть демпинговать почти на четверть от текущих уровней цен. Второй вариант - снизить членские взносы, чтобы вписываться в процентный коридор ЦБ, но это сокращает объем бизнеса. Третий вариант - пересчитать ставки - не приемлет регулятор, который, по словам участников рынка, сам слишком поздно дал разъяснения, что и как считать. Разъяснительное письмо ЦБ, где сказано, что членские взносы должны учитываться при расчете ПСК, если они связаны с выдачей займа, по словам госпожи Федоренко, было разослано участникам рынка уже после сдачи отчетности в начале ноября. В результате как минимум весь первый квартал кооперативы будут вынуждены сильно демпинговать.

В Банке России о проблеме знают, но настаивают на своем. "Банк России информирован о проблеме с расхождением подходов КПК к включению членских взносов в расчет ПСК, имевшим место в отчетности за девять месяцев",- сообщили в пресс-службе ЦБ в ответ на запрос "Ъ". Там уверяют, что проинформировали КПК о порядке расчета на сайте заранее, еще в августе: "если размер членских взносов связан с получением займа, то они должны включаться в расчет ПСК". Более того, как указывают в ЦБ, это прямо следует из нормы закона о потребкредите о раскрытии в ПСК всех платежей, связанных с получением и обслуживанием займа, говорится в ответе ЦБ: "При этом в Банк России пока не поступали официальные запросы кооперативов по данному вопросу". Регулятор подтвердил: пересчитанные с учетом членских взносов ставки по займам КПК будут действовать со второго квартала 2015 года.

При этом единства подхода в рядах КПК как не было, так и нет, многие и сейчас принципиально не готовы пересчитывать полную стоимость своих услуг. "КПК - это некоммерческая организация, и финансировать работу с заемщиком - по рассмотрению его заявки, оценке его платежеспособности, отслеживанию его финансовой дисциплины - из других средств, кроме как из членских взносов, больше нечем, но назвать это комиссией нельзя",- поясняет подход тех, кто взносы в расчет не включал, гендиректор Лиги кредитных союзов Татьяна Ивашкина. Именно поэтому, по ее словам, эти средства в налоговой отчетности относятся к "целевым" и не учитываются в доходах.

В такой ситуации занижение ПСК может наблюдаться и за пределами первого квартала. Оценивать в цифрах потенциальное снижение доходности бизнеса участники рынка затруднились. Но еще больше они опасаются за репутационный эффект. "Учитывая, что в КПК займы одним участникам выдаются за счет привлеченных средств других, чтобы компенсировать вынужденное снижение ставок, кооперативам придется понизить доходность привлечения средств граждан, что может подорвать доверие пайщиков к этому рынку",- говорит Татьяна Ивашкина. По ее словам, участники рынка готовят официальное обращение в ЦБ.

"КАРМАННЫЕ" СУДЫ ВЫВЕРНУЛИСЬ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД НЕ СОМНЕВАЕТСЯ В БЕСПРИСТРАСТНОСТИ ТРЕТЕЙСКИХ

Конституционный суд (КС) вчера разрешил третейским судам рассматривать дела своих учредителей и контролирующих их лиц. Практику отмены Высшим арбитражным судом принятых в таких процессах решений третейских судов, в том числе созданных Сбербанком и "Газпромом", КС отверг. Ряд экспертов согласны, что автоматически предполагать зависимость третейского судьи в таких спорах нельзя. Другие опасаются, что позиция КС откроет дорогу "карманным" судам.

КС запретил госсудам отказывать в выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ТС) из-за того, что выигравшая спор сторона - один из учредителей автономной некоммерческой организации, при которой такой суд создан. Постановление вынесено по жалобе Сбербанка, которому ВАС в 2013 году отказался выдать исполнительный лист для взыскания с ООО "Софид" 13 млн руб. Решение в пользу банка вынес ТС при АНО "Центр третейского разбирательства", а Сбербанк - один из трех его соучредителей. По мнению ВАС, это нарушало "гарантии объективной беспристрастности суда". Банк, в свою очередь, пожаловался в КС на практику применения закона о ТС, Арбитражного процессуального кодекса и закона об НКО в толковании ВАС.

Сбербанк ссылался на позицию ЕСПЧ о том, что "тест объективной беспристрастности" применяется к арбитрам, а не к самому суду. КС согласился: чтобы добиться отмены решения ТС, необходимо "установить нарушение принципа беспристрастности конкретным составом третейского суда", хотя "учет в этих целях его организационно-правовых связей со сторонами спора" не исключается. В решении КС прямо говорится, что практика упраздненного ВАС "не позволяет достичь должного баланса интересов всех лиц и принять решение, наиболее отвечающее требованиям справедливости". Теперь дело Сбербанка пересмотрят, а законодатель сможет вносить поправки в порядок и принципы создания ТС лишь с учетом позиции КС.

Однако такие поправки уже внесены в Белый дом 18 ноября, сообщили в Минюсте. Новый законопроект о третейских судах вызвал бурные споры делового и судейского сообщества, а подготовленную правительством версию в августе отклонило Государственно-правовое управление президента - но дожидаться решения КС в Минюсте не стали. Из комментария Минюста "Ъ" следует, что запрет учредителям или аффилированным с третейскими судами лицам выступать сторонами при рассмотрении в них споров сохранен в соответствии с позицией ВАС. Ответственный секретарь экспертного совета третейского сообщества Глеб Севастьянов отмечает, что теперь поправки Минюста и основания для их включения в законодательство "должны быть еще раз тщательно проанализированы".

Представлявший интересы Сбербанка в КС партнер Clifford Chance Тимур Аиткулов назвал постановление КС "чрезвычайно важным для развития третейского разбирательства" и рассказал, что Сбербанк рассматривает вопрос об обращении за пересмотром ранее отмененных решений третейских судов.

"Сам третейский суд как учреждение не может быть заинтересован или пристрастен, пристрастным может быть только судья как человек",- поддерживает КС управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай, который сам является одним из арбитров третейского суда "Газпром". По его словам, к третейским судьям должны предъявляться те же требования, что и к государственным, ставить для арбитров более высокие критерии - "нонсенс". Президент же Союза третейских судов Алексей Кравцов настаивает, что "если суд аффилирован со стороной спора, он априори не может быть независимым". "КС просто не разбирается в том, как устроено третейское судопроизводство, а теперь его решение открыло дорогу всем карманным третейским судам. Монополисты будут продавливать свои договоры с третейской оговоркой, а их контрагенты не смогут отказаться от нее - иначе они потеряют контракты",- отмечает он.

КС в своем решении подчеркнул, что рассматривал спор лишь применительно к случаям, где сторона, в пользу которой принято решение ТС, является одним из учредителей автономной некоммерческой организации, при которой он создан. Похожую жалобу "дочки" "Газпрома" - "Ямалгазинвеста", чье выигранное в ТС "Газпрома" решение ВАС также посчитал небеспристрастным, судьи пока изучают. Но, по мнению экспертов, КС скорее всего распространит позицию в отношении дела Сбербанка и на суд "Газпрома". "Думаю, что к этому делу в полной мере может быть применен подход Конституционного cуда: арбитражные суды должны будут установить, насколько независимым и беспристрастным был конкретный состав третейского суда, рассмотревший спор",- говорит Тимур Аиткулов.