Дайджест газеты "Коммерсант" от 28 января 2015 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 28 января 2015 года (часть I)
ЖЕРТВЫ КАССОВЫХ РЕПРЕССИЙ
Ценовую политику торговых сетей сверяют с уголовным кодексом
Масштабные проверки, которые прокуратура проводила по всей России с целью выявления необоснованного подорожания продуктов в торговых сетях, могут обернуться первыми уголовными делами против ритейлеров. Прокуратура Пермского края, установившая, что рост цен на некоторые товары в январе превысил 150%, требует провести доследственную проверку в отношении менеджмента двух крупнейших отечественных продуктовых сетей "Магнит" и X5 Retail Group, а также компаний "СемьЯ" и "Виват" сразу по четырем статьям Уголовного кодекса. В правительстве говорят, что выводы прокуроров будут учитываться при обсуждении возможности введения госрегулирования цен на социально значимые продукты.
Как сообщила вчера пресс-служба прокуратуры Пермского края, в ходе проверок было установлено, что за последний месяц в регионе произошел рост более чем на 30% цен на свежую капусту и сахар-песок. В качестве примера приведена динамика цен в магазинах "Перекресток" (входит в Х5 Retail Group): если 20 декабря цена 1 кг сахара там была 38,5 руб., а капусты - 17 руб., то 20 января 2015 года стоимость этих же продуктов питания составила 60,9 руб. и 44,9 руб. соответственно. Таким образом, цена на сахар выросла на 58%, на капусту - на 163%. Подобный рост цен был зафиксирован и у других ритейлеров - у местных торговых сетей "Виват" и "СемьЯ", а также у крупнейшей отечественной продуктовой сети "Магнит". В ходе проверок мобильные группы, состоящие из сотрудников УФАС, прокуратуры, Роспотребнадзора, полиции и чиновников краевого правительства, побывали в торговых точках и переписали ценники на сахар, яйца, капусту и картофель. Помимо этого были проверены договоры поставки, накладные, счета-фактуры, а также колебания цен на прилавках в период с 19 декабря 2014 по 20 января 2015 года.
Обобщив все материалы проверок, прокуратура направила их в ГУ МВД по Пермскому краю, потребовав провести доследственную проверку в отношении руководителей названных торговых сетей по ст. 159, ст. 165, ст. 178 и ст. 201 УК РФ (совершение мошеннических действий, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, злоупотребление полномочиями, недопущение, ограничение или устранение конкуренции и др.). Максимальное наказание, которое предусматривает нарушение указанных статей,- лишение свободы сроком до десяти лет.
Официальный представитель Х5 Retail Group Владимир Русанов сообщил "Ъ", что 26 января в центральный офис компании поступил официальный запрос из прокуратуры Индустриального района Перми с просьбой до 9 февраля 2015 года предоставить информацию об оптовых ценах на сахар, капусту, картофель и куриное яйцо отдельных поставщиков. Каких-либо уведомлений о направлении материалов проверок в краевое ГУ МВД сеть не получала. "Мы стараемся отвечать на все официальные запросы ведомства из центрального офиса, где, собственно, и происходит ценообразование для торговых сетей. Ведь отдельные магазины сами цены не устанавливают и наценку не меняют",- утверждает господин Русанов. Директор "СемьЯ" Елена Гилязова уверяет, что сеть не поднимала наценки. "Можно сколько угодно тратить время на проверку директоров сетей, но нужно понимать, что цену определяют поставщики",- отметила она. В "Магните" не смогли предоставить комментарий.
Массовые проверки ценообразования в торговых сетях прокуратуры проводили с 20 по 23 января по указанию генпрокурора Юрия Чайки. Другие опрошенные "Ъ" федеральные ритейлеры говорят, что результатов проверок пока не получали. Тем не менее о выявлении фактов необоснованного роста цен вчера сообщила и прокуратура Москвы. Так, выявлены неоправданные торговые наценки в магазинах ряда сетей на отдельные продовольственные товары, сообщил ТАСС со ссылкой на пресс-службу столичной прокуратуры. В частности, речь идет о торговых сетях "Азбука вкуса", "Магнолия", "Дикси", "Магнит", "Билла" и "Спар". "Столичными прокурорами возбуждено 418 дел об административных правонарушениях, руководителям торговых организаций внесено 83 представления, объявлено 32 предостережения о недопустимости нарушения законодательства",- сообщили в прокуратуре.
Руководитель юридического департамента Национальной юридической службы Юлия Галуева говорит, что при разбирательстве необходимо четко понимать, могли ли сети купить товары по более низкой цене, покупался ли товар у единственного поставщика без альтернативы, или у них был выбор среди нескольких поставщиков.
В любом случае, считает она, администрация магазинов должна была выяснить, каково положение дел в регионе, действительно ли предлагаемая цена соответствует оптовым ценам в данном регионе, какова цена на аналогичные товары в соседних регионах, с целью возможной оптимизации поставок. По мнению госпожи Галуевой, обвинение в мошенничестве возможно только в том случае, если руководство торговых сетей целенаправленно вводило конечного потребителя в заблуждение касательно невозможности приобретения продуктов по более низким ценам.
Помимо ГУ МВД прокуратура Пермского края отправила результаты проверок в правительство Пермского края, которому, в свою очередь, было рекомендовано отправить выводы в Минэкономики для принятия решения об установлении в торговых сетях Пермского края предельных розничных цен на социально значимые продукты питания. Проверка в Пермском крае проводилась совместно с местной прокуратурой, Роспотребнадзором, Минсельхозом и Минпроторгом. Пока антимонопольные дела в отношении розничных сетей по результатам проверки не поступали в центральный офис, сообщили вчера "Ъ" в ФАС.
"В такой сложной экономической ситуации те, кто занимается торговлей, те, кто занимается производством отчасти, должны умерить свои экономические аппетиты. Они, конечно, не должны работать в убыток, это понятно, но попытка получить всю прибыль, которую только можно себе представить,- это в данном случае использование неконкурентных методов торговли и нарушение антимонопольного законодательства",- говорил Дмитрий Медведев на встрече с главой ФАС Игорем Артемьевым 23 января. Закон "О торговле" позволяет правительству устанавливать предельно допустимые розничные цены на территории субъекта федерации сроком на 90 дней. Это норма работает в случае, если рост цен на социально значимые продукты составит 30% и более в течение одного месяца. К категории социально значимых продуктов питания отнесены молоко, хлеб, сахар, капуста и т. д. То, что такой механизм регулирования цен может быть введен, ранее не исключал вице-премьер Аркадий Дворкович. Пресс-секретарь господина Дворковича Алия Самигуллина заявила вчера "Ъ", что обсуждение возможности введения госрегулирования цен будет вестись по каждому конкретному товару, в том числе с учетом результатов прокурорских проверок.
САНКЦИИ ПРЕТЕНДУЮТ НА БОЛЬШЕЕ
Главы МИДов стран ЕС обсудят новые ограничительные меры в отношении РФ
Евросоюз готовится к введению новых санкций в отношении РФ. Сегодня эту тему обсудят постпреды стран ЕС в Брюсселе, а завтра - главы МИДов. По данным источников "Ъ" в структурах ЕС, речь пойдет о расширении черных списков физических лиц и компаний, а также о запрете на поставки в Россию некоторых видов оборудования, в том числе для газовой отрасли. Кроме того, Евросоюз может обсудить идею отключения РФ от системы SWIFT. Премьер Дмитрий Медведев вчера предупредил: в случае принятия такого решения "реакция РФ будет без ограничений". Впрочем, собеседники "Ъ" в Брюсселе успокаивают: консенсуса по этому вопросу, "тем более с учетом греческого фактора", среди членов ЕС нет, а значит, решение принято не будет.
Проведение внеочередного заседания на уровне глав МИДов поддержали лидеры всех 28 стран ЕС. Как следует из распространенного вчера заявления, они дали дипломатам указание "оценить ситуацию и рассмотреть любые подходящие действия, особенно по поводу дальнейших ограничительных мер" против РФ. Рекомендации министров будут вынесены на саммит ЕС 12 февраля. Тогда и будет принято окончательное решение по поводу расширения санкций.
"Никто не хочет санкций, поскольку они влияют не только на Россию, но и на нас и вызывают напряженность в мире. Но события показывают, что российская сторона ясно знала об условии соблюдения минского перемирия, но оно не соблюдалось,- заявила вчера премьер Латвии (страны-председателя ЕС) Лаймдота Страуюма.- Мы не можем просто смотреть и ничего не делать, поскольку это фактически война".
По словам собеседников "Ъ" в структурах ЕС, новые санкции, вероятнее всего, затронут черные списки российских граждан и компаний. Пока персональные ограничения, введенные ЕС, касаются 119 физических и 23 юридических лиц. Дальнейшее расширение списков в Брюсселе называют "вероятным".
Также, по данным агентства Bloomberg, на заседании в четверг речь может зайти о введении ограничений на покупку российских суверенных долговых обязательств.
Дипломатический источник "Ъ" в Брюсселе не исключил, что министры также посоветуют главам государств и правительств рассмотреть возможность введения запрета на поставки России некоторых видов оборудования для российских компаний, в том числе работающих в газовой отрасли. В июле ЕС ввел запрет на продажу, поставки, передачу или экспорт технологий и оборудования для нефтяной отрасли, если есть основания полагать, что они будут использованы для разведки и добычи на шельфе Арктики или сланцевой нефти. В запрещенный перечень попали различные виды труб (как для нефте- и газопроводов, так и для бурения), буровое оборудование и мобильные вышки, нефтяные насосы, а также плавучие и полупогружные буровые платформы и суда обеспечения, в том числе трубоукладчики. Газовую отрасль санкции ЕС в прошлом году фактически не затронули. "Теперь это может измениться, несмотря на то что страны ЕС сильно зависят от российских поставок газа,- полагает источник "Ъ".- Большинство стран ЕС солидарны в том, что Россия должна нести ответственность за нынешнюю эскалацию на Украине". Если санкции будут применены к газовой отрасли, это станет ударом по "Газпрому" и его действующим проектам по освоению шельфа Сахалина. Кроме того, у российских компаний нет технологии крупнотоннажного сжижения газа, и, если доступ к ней будет закрыт, будущее всех запланированных СПГ-проектов окажется под угрозой.
Еще одна идея, которая, по некоторым данным, будет обсуждаться в Брюсселе,- отключение России от межбанковской системы SWIFT. Рассмотреть возможность такого шага руководство ЕС еще в сентябре призвал Европарламент, а до того - премьер Великобритании Дэвид Кэмерон. Вчера премьер РФ Дмитрий Медведев предупредил, что "экономическая, да и вообще всякая другая реакция" Москвы на такой шаг "будет без ограничений". Но каким именно может быть ответ, он не пояснил.
Впрочем, источник в европейских структурах вчера заверил "Ъ": отключение РФ от SWIFT может иметь слишком "серьезные последствия" и "пока не рассматривается". Он напомнил, что до сих пор усиление санкций было постепенным, а уже принятые меры Брюссель и без того считает достаточно эффективными. Европейские источники "Ъ" признают, что отключение от SWIFT противоречит интересам тех стран ЕС, которые заинтересованы в сохранении товарооборота в секторах, пока не затронутых "войной санкций". "В Евросоюзе есть сторонники столь радикальных мер, но консенсуса по этому вопросу нет, а значит, решение принято не будет,- говорит собеседник "Ъ" в структурах ЕС и добавляет: - Тем более с учетом нового, греческого фактора".
Новый премьер Греции Алексис Ципрас, едва вступив в должность, уже успел показать ЕС, что работать с ним Брюсселю будет непросто. Вчера вечером в офисе премьера "Ъ" рассказали, что заявление лидеров ЕС по встрече министров "было выпущено без соблюдения установленного порядка консенсуса государств-членов, и в частности без консенсуса Греции". В Афинах подчеркнули, что премьер Ципрас уже выразил "свое недовольство" этим фактом в телефонном разговоре с главой европейской дипломатии Федерикой Могерини.
Встреча в Брюсселе станет дебютной для нового главы МИД Греции Никоса Коциаса. До сих пор он совмещал партийную деятельность в леворадикальной СИРИЗА с преподаванием политологии и международных отношений. Ключевые сферы его научных интересов - Китай и Россия. До выборов собеседники "Ъ" в СИРИЗА утверждали, что в случае победы партия будет добиваться отмены санкций против РФ и предупреждать о недопустимости ее изоляции. Вчера же дипломатический источник "Ъ" в Афинах предположил, что позиция господина Коциаса на переговорах в Брюсселе во многом будет зависеть от общего настроя участников встречи - от того, "не придется ли Греции в одиночку отстаивать свою точку зрения".
ХОРОШИЙ ПЛАН ЦЕНЫ НЕ ИМЕЕТ
Антикризисная смета Белого дома урезана на неопределенную сумму
Антикризисный план Белого дома, разработка которого завершена, в процессе изменил название, утратил точную стоимость и будет в этом виде действовать лишь до марта. По настоянию министра финансов Антона Силуанова бюджетные расходы "плана первоочередных мероприятий" будут вписываться хотя бы в размеры антикризисного резерва Белого дома на 2015 год - то есть они должны сократиться примерно вдвое. Сколько денег есть у правительства на антикризисные меры следующей очереди, со второго квартала 2015 года, раньше февраля не выяснится.
Совещания правительства по разработке антикризисного плана завершены - вчера премьер-министр Дмитрий Медведев после визита в Брянскую область заявил, что подписал 27 января постановление правительства, утверждающее план. Накануне проект обсуждался с министрами и руководством ЦБ на совещании у президента Владимира Путина - проект постановления правительства, утвержденный им как рабочий, есть в распоряжении "Ъ", доработки его в течение дня в аппарате правительства были, по данным "Ъ", техническими.
План уже поменял название - ранее это был "План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году", теперь же это "План первоочередных мероприятий по обеспечению" развития, устойчивости и стабильности. Документ теперь крайне краткосрочен и почти не выходит за рамки первого квартала 2015 года, к тому же Минфину в проекте постановления указано до 29 января окончательно определить объемы бюджетного финансирования на реализацию плана, но только на тот же первый квартал. План теперь и в целом не имеет определенной стоимости. На совещание к Владимиру Путину 26 января выносился проект, предполагающий совокупные расходы в 2,375 трлн руб. (в том числе 1 трлн руб.- из доходов бюджета 2014 года, полностью тратящийся на докапитализацию банков), из них около 300 млрд руб.- новые расходы федерального бюджета, 550 млрд руб.- средства Фонда национального благосостояния, 160 млрд руб.- эмиссия госдолга, остальное - госгарантии и бюджетные кредиты регионам.
Но в новом плане по настоянию Минфина большинство сумм, предлагающихся на финансирование в 2015 году, или вообще не определено (судя по всему, они будут рассчитываться ежеквартально), или определено годовым "потолком". Например, ранее сельскому хозяйству ассигновалось 50 млрд руб. на смягчение "конъюнктурных и природно-климатических рисков", сейчас в графе "объем финансирования, млрд руб." с уточнением "оценка" стоит "до 50". Сколько Белый дом может потратить на расширение стимулирования кредитования инфраструктуры под жилое строительство, он пока вообще решил не уточнять. Антон Силуанов, вчера комментировавший проект СМИ, заявил, что антикризисные прямые расходы федерального бюджета на 2015 год предполагается уложить в объем действующего антикризисного фонда Белого дома - сейчас это 170 млрд руб. (30 млрд руб. уже расходуется сейчас).
Таким образом, при сохранении тех же пропорций по другим источникам финансирования, в том числе ФНБ, план на 2015 год может стоить вдвое меньше - порядка 700 млрд руб. Впрочем, и в нынешнем виде антикризисный план Белого дома стоит примерно столько же, сколько власти фактически выделили за последние два месяца лишь одной госкомпании - "Роснефти". Наиболее же интригующая часть плана Белого дома - создание "банка (агентства) плохих долгов" будет обсуждаться правительством до 30 января - до этого Минэкономики даже не берется предполагать, сколько может стоить такой "банк".
Впрочем, во II квартале 2015 года денег на следующие (не первоочередные сейчас) антикризисные меры у правительства будет больше, чем сейчас. Проект постановления Белого дома содержит обязательство сократить "большинство категорий расходов" на 10% в 2015 году. Учитывая предполагаемый годовой уровень инфляции выше 10% и "несжимаемость" порядка 40% федеральных расходов, а также готовность Белого дома в рамках Федеральной адресной инвестпрограммы (ФАИП) в основном заканчивать в 2015 году существующие стройки и не начинать новых, в реальном выражении сокращение объемов госпрограмм на 2015 год может составить порядка 25%, а высвобождаемая сумма - предельно 2 трлн. руб.
Собственно, в ближайшие недели основная борьба в правительстве будет вестись вокруг сокращения госпрограмм и направлений перераспределения сэкономленных средств: "вторую очередь" антикризисных мер можно финансировать, по сути, только из этого источника. Планы дискуссий по этому вопросу есть уже в проекте постановления правительства: Белый дом настаивает и на сохранении финансирования госпрограмм в сфере образования и здравоохранения "в соответствии с потребностями XXI века", и на финансировании проектов Национальной технологической инициативы (реализация наработок "Сколково" и других инновационных институтов в промышленности), и на обсуждении коррекции систем пенсионного и социального обеспечения. Впрочем, число претендентов на средства бюджетной экономии растет - так, в проекте, имеющемся в распоряжении "Ъ", в число исполнителей плана включена ранее не фигурировавшая там госкорпорация "Росатом".
Отметим, формулировки проекта также могут свидетельствовать о том, что инициативы Алексея Улюкаева на будущее обсуждение "дерегуляционного" пакета (см. "Ъ" от 21, 23 января) Белый дом пока обсуждать не готов. В документе восстановлена глава "снижение издержек бизнеса", но в ней нет теперь ни предложения указом Владимира Путина запретить вводить новые правовые акты, увеличивающие издержки бизнеса, ни большинства других идей Минэкономики: от него в плане остаются лишь обсуждение до 5 февраля двухлетнего моратория на страхование по ОПО объектов класса опасности ниже первого, а также переноса вступления в силу требований ФСБ и Минтранса по безопасности транспортных объектов. Скорее всего, обсуждение более значимых институциональных реформ Кремль и Белый дом откладывают до II квартала 2015 года - правительству в апреле будет более понятно, что оно может себе позволить и на какую сумму.
СЕРИАЛЫ СНИЖАЮТ ЗАРПЛАТЫ
Продюсеры сократят гонорары актеров
Актерам российских сериалов и телефильмов грозит снижение зарплат: производители контента решили вернуться к практике кризисного 2009 года и установить потолок гонораров - самой затратной статьи в телепроизводстве. Для большинства актеров его могут зафиксировать на уровне 100 тыс. руб. за съемочный день, то есть около $1,5 тыс. До роста курсов валют и падения рекламного рынка наиболее популярные актеры могли зарабатывать от $5 тыс. до $20 тыс. за смену.
В минувшую пятницу участники Ассоциации продюсеров кино и телевидения (АПКиТ), объединяющей 26 крупнейших российских продюсерских компаний, обсудили производство телеконтента в кризисных условиях, рассказали "Ъ" несколько участников встречи. По их словам, на ней присутствовали главы нескольких телеканалов и производственных структур, включая Константина Эрнста ("Первый канал"), Олега Добродеева (ВГТРК), Дмитрия Чернышенко ("Газпром-медиа"), Александра Орджоникидзе ("Национальная медиагруппа"), Юлиану Слащеву ("СТС медиа"), Александра Акопова ("Амедиа"), Игоря Мишина (ТНТ). Представители этих компаний от комментариев отказались. Руководители двух федеральных каналов отмечают лишь, что в условиях падающего рекламного рынка передоговариваются со всеми поставщиками контента.
Стороны исходят из того, что на начало года рекламный инвентарь на телевидении распродан лишь на 50% и рынок телерекламы в 2015 году упадет не менее чем на 25%, что приведет к снижению производственных бюджетов телеканалов на 40% и более, говорит один из собеседников "Ъ".
В январе рекламный селлер Vi предупреждал федеральные телеканалы о падении рынка на 20-30%, говорил ранее руководитель одного из них. Глава одной из крупнейших производственных компаний оценивает объем российского рынка сериалов в 2014 году в $600-700 млн. В этом году он упадет "в лучшем случае" до $300-350 млн, уверен он.
В связи с этим с 1 февраля каналы и производители контента решили внедрять общую политику снижения затрат: по новым и действующим контрактам они сократятся на 20% по сравнению со стоимостью производства в рублях на 1 октября, а валютные сделки на внутреннем рынке будут исключены. Эти положения закреплены в меморандуме, который уже сегодня могут утвердить на правлении АПКиТ. Документ будет носить рекомендательный характер, уточняют два знакомых с ним источника. Большинство членов ассоциации уже одобрили текст, сейчас идут финальные согласования, говорят они.
В первую очередь будут сокращены гонорары актерам, говорит один из продюсеров. Стороны устно условились о потолке зарплат для большинства артистов на уровне 100 тыс. руб. (менее $1,5 тыс. по курсу ЦБ на сегодня) за съемочный день, говорят три участника встречи, отмечая, что официально такая договоренность, скорее всего, нигде не будет зафиксирована. Вводить потолок зарплат продюсерам уже приходилось в 2009 году, когда каналы из-за кризиса снизили закупки на 30-50%, сократили количество премьер и ушли в повторы. Как сообщал тогда "Ъ", верхняя планка гонорара была установлена на уровне около 82 тыс. руб. (около $2,3 тыс. на тот момент) за съемочный день. На этот показатель действительно ориентировались, хотя каждый проект был индивидуален, вспоминает сейчас один из продюсеров. В среднем гонорары актерам составляют 40-50% сметы, а на все зарплаты, включая сценаристов и осветителей, приходится 70% сметы.
Гонорары наиболее популярных актеров в 2013-2014 годах достигали $5-20 тыс. за съемочный день, свидетельствует владелец компании "Профит" Игорь Толстунов. Сейчас в интересах звезд идти на компромисс, уверен он. "Будем искать новые, нераскрученные имена",- предупреждает владелец другой крупной продюсерской компании, приводя в пример самый рейтинговый телепроект прошлого года - "Дом с лилиями" на "Первом канале", где не было сверхдорогих актеров. Все будет зависеть от бюджета конкретного проекта и заинтересованности в нем актера, рассуждает президент Гильдии актерских агентов Мария Проконичева. "Если у актера есть желание работать, агент договорится с производителем",- говорит он.
Сейчас предварительно понятно, что каналы снизят закупки телеконтента как минимум на 20%, считает Игорь Толстунов. "Первый канал" сокращает закупки на 25%, подтверждает собеседник, знакомый с ситуацией. "Каналы будут платить столько, сколько им позволит рекламный рынок, так что бюджеты ужмутся пропорционально",- рассуждает господин Толстунов. По его словам, на телепроизводственный бизнес существенно повлияла и ситуация на Украине, где стали закупать значительно меньше российских сериалов и "уронили цены" к концу года в три-четыре раза: только из-за этого производители потеряли около 20-25% выручки.