Российский экспорт из Крыма: «Между законной и незаконной торговлей»
В российском правительстве Крыма утверждают, что, несмотря на санкции, экспорт товаров с полуострова вырос по итогам 2020 года. Так, глава подконтрольного Кремлю Министерства экономического развития Крыма Дмитрий Шеряко ранее заявил, что за 9 месяцев прошлого года местный экспорт составил около 26,2 миллионов долларов.
Таким образом, по данным Шеряко, по сравнению с показателями аналогичного периода 2019 года, экспорта составил 8,6%. Российский чиновник также назвал среди крупнейших торговых партнеров аннексированного Крыма Украину с 43% от общих экспортных объемов, Беларусь с 20,7%, Китай с 13,2% и Индию с 10%. Шеряко утверждает, что в эти страны с полуострова вывозят в основном продовольственные товары, сырье для их производства, продукцию машиностроения и химической отрасли. При этом официальный Киев считает незаконной любую торговлю с временно оккупированным Крымом.
О том, каким образом такой экспорт возможен в условиях санкций и как он соотносится с показателями до 2014 года, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Российское Министерство сельского хозяйства Крыма 26 марта сообщило, что в 2020 году только экспорт продукции агропромышленного комплекса из Крыма составил 18,2 миллиона долларов: в частности, крымскую пшеницу якобы покупают Египет, Ливия, Саудовская Аравия, Судан, Нигерия, Турция, Арабские Эмираты и Израиль, а вино – Украина, Казахстан, Киргизия, Беларусь и Китай.
Экономический обозреватель из Крыма Александр Басов рассказал Крым.Реалии, что после начала аннексии крымский экспорт заметно обеднел.
– За прошедшие семь лет в Крыму не было создано ничего такого, что могло бы представлять интерес на внешних рынках скажем. Все, что традиционно производилось в Крыму, производится и сейчас – правда, к сожалению, объемы значительно сократились, причем по некоторым направлениям в десятки раз. Крым, может, что-то сейчас и экспортирует по совершенно незаконным, серым схемам, но это в основном продукты питания или сырье для их производства, для кормов, а также продукция технического направления – некоторых предприятий машиностроительной отрасли на севере Крыма. Это, собственно, все. Однако до 2014 года Крым сотрудничал более чем с сотней стран мира, и основной экспорт составляла продукция химического направления, на во втором месте – машиностроение, затем – сельское хозяйство. Причем это были не корма и семена, а вина, которые везли и в Азию, и в европейские страны.
Александр Басов указывает на то, что перед началом российской аннексии торговые обороты Крыма были в десятки раз больше.
– Так, в 2013 году Крым экспортировал собственной продукции приблизительно на 900 с лишним миллионов долларов, а импортировал чуть больше чем на один миллиард 100 миллионов. Причем все это по прямым договорам, то есть Крым сотрудничал с разными странами, а не работал через какие-то фирмы-прокладки, как сейчас. Сегодня же нам говорят, что общий торговый оборот составляет 20 или 30 миллионов долларов – то есть мы видим падение в сорок с лишним раз. В общем разрезе нашей крымской экономики это совершенно мизерное количество. Все эти сделки пребывают в пограничном состоянии между законной и незаконной деятельностью. Например, чтобы экспортировать из Крыма зерно, создается российская фирма, потому что при загрузке через какой-то терминал в Крыму судоходная компания попадет под санкции. Таких арестованных судов уже несколько десятков.
Таким образом, отмечает Александр Басов, без возможности заключать договоры напрямую крымские экспортеры несут дополнительные издержки, связанные с повышенным налогообложением товаров.
Президент российской Торгово-промышленной палаты Крыма, руководитель местного отделения организации «ОПОРА РОССИИ» Сергей Диюк, напротив, положительно оценивает крымский экспорт и усилия бизнеса по поиску новых рынков в условиях санкций.
– Могу похвалить крымчан: они переориентировали свои потоки в первую очередь, наверное, на Азию, на страны Африки, которые не вводят санкции и с удовольствием получают товары из Крыма. Самый большой, емкий рынок – китайский: он динамично развивается, с готовностью принимает новые товары – и чай, и вино, и сельхозпродукцию. По Африке я до конца информацией не владею, но знаю, что переговоры нашими производителями велись. Думаю, в скором времени увидим результаты. Ну и плюс, конечно, Крым работает на внутренний рынок Российской Федерации, про него тоже не нужно забывать. Особенно это касается продовольствия, там поток достаточно емкий.
При этом Сергей Диюк признается, что о поставках крымской продукции на материковую часть Украины – которым российские чиновники приписывают почти половину «экспорта» – у него информации нет.
Между тем журналисты Крым.Реалии направили запрос в Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины относительно ввоза крымских товаров и получили такой ответ:
«У Министерства отсутствует информация относительно статистических показателей торговли с временно оккупированной территории Автономной Республики Крым, поскольку Минэкономики является пользователем статистической информации по вопросам внешней торговли, которую получает от Госстата, и она не содержит вышеупомянутых данных. Согласно постановлению Кабинета министров Украины, на период временной оккупации запрещены поставки товаров и услуг в условиях любых таможенных режимов с временно оккупированной территории на другую часть территории Украины и/или с другой части территории Украины на временно оккупированную территорию, за исключением отдельных товаров».
Бывший заместитель постоянного представителя Украины в Крыму Изет Гданов в комментарии Крым.Реалии сказал, что в оккупированном Крыму «очень мощно работает пропаганда», поэтому, по его оценке, доверять информации российских чиновников о поставках крымской продукции на материковую часть Украины не стоит.
В свою очередь, Александр Басов высказывает сомнения в том, что принимающие крымскую продукцию страны официально поддерживают этот экспорт или вообще осведомлены о его источниках.
– Я допускаю мысль, что конечные потребители крымской продукции даже не имеют представления о ее происхождении, потому что она приходит к ним с сертификатами, которые выданы, например в Новороссийске. Именно здесь идет перевалка, в частности, зерна. Что касается Китая, он никогда не признавал Крым частью Российской Федерации. В прежние годы мы принимали китайские делегации, и они действительно интересовались поставками крымских вин, зерна. Это были контакты на действительно серьезном уровне, а сегодня Китай никогда не пришлет ни одного государственного чиновника в Крым, поскольку не признает здесь юрисдикцию России. Другие азиатские государства так же, как и Китай, жестко централизованные, и если есть позиция руководства страны относительно непризнания Крыма частью России, то ни о каких государственных делегациях и договоренностях речь идти не может.
По мнению Александра Басова, в условиях санкций аннексированный Россией Крым не имеет средств для увеличения объемов экспорта.
Министр экономического развития России Максим Решетников во время визита в Крым 13 марта заявил о том, что в Крыму необходимо создать механизмы экспорта продукции в условиях санкций и что Россия на данном этапе много инвестирует в Крым именно для того, чтобы полуостров в дальнейшем все больше «полагался на собственные силы».
Однако член украинского Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин полагает, что никакие государственные вложения России не нейтрализуют угрозу западных санкций для бизнеса в Крыму.
– Крупные российские компании не идут в Крым, банки тоже не хотят там работать, потому что попасть под санкции это чрезвычайно болезненно. Действительно, небольшие предприятия могут работать в Крыму в силу того, что они ориентируются на внутрироссийский рынок. Однако все, кто хоть каким-то образом связан с международным рынком товаров услуг, финансовых ресурсов, однозначно не будут работать в Крыму. Точно так же экспортировать что-то из Крыма могут прежде всего на внутрироссийский рынок, а в остальном приходится обходить санкции за счет изменения места происхождения.
Олег Пендзин заключает, что в этих условиях в Крыму, начиная с 2014 года, произошло «фантастическое падение объемов производства и экспорта», которое, в свою очередь, негативно сказалось на всей местной экономике.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)