О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец января 2019 года

07.02.2019 12:00

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 7 месяцев, начиная с июля 2018 года.

Рис. 1. Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

К концу года темп внесения исследований сократился, в январе 2019 количество оформленных исследований на 28,63% меньше по сравнению с декабрем 2018 г. и находится на уровне августа 2018 года.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 7 месяцев, начиная с июля 2018 года.

Рис. 2. Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

Очевидно, что причиной такого резкого снижения интенсивности использования Весты являются продолжительные новогодние каникулы. В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб - это 6 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за январь (в прошлом месяце таких было 8).

Рис. 3. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в январе 2019. По горизонтальной оси – количество проб исследованных за месяц.

Группа аутсайдеров по этому показателю - это 13 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было так же 13): Еврейская автономная область, Магаданская и Томская области, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Калмыкия, Крым, Тыва и Чечня, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 11 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 50 тысяч исследований за январь (в прошлом месяце таких было 19).

Рис. 4. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в январе 2019. По горизонтальной оси – количество лабораторных исследований за месяц.

Группа аутсайдеров по этому показателю - это 13 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 10): Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Крым, Северная Осетия - Алания, Тыва и Чечня, Томская и Магаданская области, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 20 субъектов, в которых за месяц внесено более 0,05 исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их так же было 20).

Рис. 5. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 21 субъект Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,01 результата испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 25): Воронежская, Курганская, Магаданская, Московская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Томская и Новгородская области, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Северная Осетия – Алания и Чечня, Пермский край Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 10 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 13).

Рис. 6. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

Группу аутсайдеров по этому показателю входят 22 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких так же было 22): Вологодская, Воронежская, Кемеровская, Курганская, Магаданская, Московская, Челябинская, Новгородская, Псковская и Томская области, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Марий Эл, Северная Осетия – Алания и Чечня, Еврейская автономная область, Пермский край, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в январе 2019 в сравнении с декабрем 2018 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в январе 2019-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 4 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 2): Архангельская, Ярославская и Магаданская области, Удмуртская Республика.

В целом на конец января 2019 года в 27 субъектах Российской Федерации отмечен рост внесения результатов в Весту (в прошлом месяце таких было 13):

Архангельская, Ярославская, Магаданская, Костромская, Тюменская, Курская, Тамбовская, Кировская, Пензенская, Брянская, Ленинградская, Белгородская, Ивановская, Ростовская и Томская области, города Москва и Севастополь, Республики Чувашия, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Удмуртия, Тыва, Дагестан, Бурятия и Мордовия, Ставропольский и Пермский края.

В то же самое время в 51 субъектах Российской Федерации отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 64, это: Амурская, Астраханская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ульяновская и Челябинская области, Республики Алтай, Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Коми, Крым, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан и Хакасия, Хабаровский, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский и Приморский края, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа, г. Санкт-Петербург.

Также отмечаем 7 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 8), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия и Чечня, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Формально эту группу аутсайдеров в январе покинула Томская область, где внесены сведения о 9 исследованиях, ожидаем увеличения этого количества в дальнейшем.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспортребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на январь 2019 года на территории 14 субъектов Российской Федерации (Республик Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской и Тульской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на территории Республик Ингушетия и Чечня, Магаданской области и Ямало-Ненецкого автономного округа ни одна из ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти в области ветеринарии указанных субъектов Российской Федерации, не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему числу учреждений, проводящих исследования.

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

№ пп	Наименование субъекта РФ	Всего учреждений	из них
№ пп	Наименование субъекта РФ	Всего учреждений	лицензированных	аккредитованных	являются лабораториями и проводят исследования	подкл. к Весте	вносят ис-ия	внесено более 1000 ис-ий
1	Алтайский край	54	39	12	18	18	16	8
2	Амурская область	14	4	1	3	3	2	2
3	Архангельская область	23	13	1	1	1	1	1
4	Астраханская область	17	11	1	1	1	1	1
5	Белгородская область	11	10	4	10	4	4	2
6	Брянская область	30	14	7	8	8	8	8
7	Владимирская область	18	13	2	13	13	3	1
8	Волгоградская область	36	28	1	29	27	17	5
9	Вологодская область	18	8	1	8	1	1	1
10	Воронежская область	35	14	1	14	14	12	1
11	г. Москва	2	1	1	1	1	1	0
12	г. Санкт-петербург	1	1	1	1	1	1	1
13	г. Севастополь	6	1	1	1	1	1	1
14	Еврейская автономная область	9	1	0	1	1	0	0
15	Забайкальский край	34	21	1	7	7	5	2
16	Ивановская область	11	5	1	7	7	5	2
17	Иркутская область	15	11	2	8	8	4	2
18	Кабардино-Балкарская Республика	1	1	0	1	1	1	1
19	Калининградская область	14	1	1	1	1	1	1
20	Калужская область	16	9	6	8	8	8	3
21	Камчатский край	8	2	1	2	2	2	0
22	Карачаево-Черкесская Республика	13	2	0	1	1	0	0
23	Кемеровская область	30	7	7	7	7	7	5
24	Кировская область	41	21	1	17	16	16	13
25	Костромская область	16	9	2	7	7	5	3
26	Краснодарский край	17	17	14	17	16	16	13
27	Красноярский край	47	19	2	22	2	2	0
28	Курганская область	14	10	1	1	1	1	1
29	Курская область	9	9	1	1	1	1	1
30	Ленинградская область	13	9	5	9	9	9	9
31	Липецкая область	22	13	2	14	14	14	8
32	Магаданская область	12	0	0	0	0	0	0
33	Московская область	5	5	5	4	4	4	3
34	Мурманская область	2	2	1	1	1	1	1
35	Ненецкий АО	1	1	0	0	0	0	0
36	Нижегородская область	55	18	6	6	6	6	3
37	Новгородская область	26	4	3	4	4	3	1
38	Новосибирская область	32	30	7	30	30	25	18
39	Омская область	27	24	1	1	1	1	1
40	Оренбургская область	43	21	1	21	21	21	9
41	Орловская область	10	10	2	10	9	9	8
42	Пензенская область	32	13	1	1	1	1	1
43	Пермский край	16	2	1	1	1	1	1
44	Приморский край	13	10	1	4	3	0	0
45	Псковская область	11	4	1	1	1	1	1
46	Республика Адыгея	12	3	0	3	3	0	0
47	Республика Алтай	12	7	4	7	7	5	3
48	Республика Башкортостан	12	12	1	12	12	12	10
49	Республика Бурятия	3	2	1	2	2	2	2
50	Республика Дагестан	67	7	1	1	1	1	1
51	Республика Ингушетия	7	0	0	2	2	0	0
52	Республика Калмыкия	16	13	0	13	12	6	2
53	Республика Карелия	2	1	0	1	1	1	1
54	Республика Коми	17	1	1	1	1	1	1
55	Республика Крым	25	1	1	1	1	0	0
56	Республика Марий-Эл	17	8	1	1	1	1	1
57	Республика Мордовия	24	12	4	5	5	5	1
58	Республика Татарстан	40	36	1	37	36	30	8
59	Республика Тыва	22	3	0	3	3	3	0
60	Республика Удмуртия	22	3	2	3	3	3	3
61	Республика Хакассия	12	5	1	1	1	1	1
62	Республика Чувашия	25	1	1	1	1	1	1
63	Республика Якутия	39	33	16	35	35	28	3
64	Ростовская область	2	2	1	2	2	1	1
65	Рязанская область	33	8	1	3	3	1	1
66	Самарская область	36	23	1	2	2	1	1
67	Саратовская область	40	36	9	37	36	35	16
68	Сахалинская область	9	3	1	3	3	3	0
69	Свердловская область	36	9	4	9	9	9	7
70	Северная Осетия - Алания	12	3	1	1	1	1	0
71	Смоленская область	2	1	1	1	1	1	1
72	Ставропольский край	31	25	14	24	10	3	2
73	Тамбовская область	26	15	1	1	1	1	1
74	Тверская область	29	10	1	10	5	2	1
75	Томская область	16	9	2	6	1	1	0
76	Тульская область	11	7	0	7	7	4	2
77	Тюменская область	13	11	3	11	11	11	4
78	Ульяновская область	12	11	10	11	11	11	9
79	Хабаровский край	20	1	1	1	1	1	1
80	Ханты-Мансийский АО	2	1	1	1	1	1	0
81	Челябинская область	23	6	1	11	11	9	6
82	Чеченская Республика	6	0	0	1	1	0	0
83	Чукотский автономный округ	1	1	0	1	1	0	0
84	Ямало-Ненецкий АО	3	0	0	1	1	0	0
85	Ярославская область	2	1	1	1	1	1	1

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, %

№ пп	Наименование субъекта РФ	учреждения, проводящие исследования	из них соответствуют всем критериям	%
1	Архангельская область	1	1	100,00
2	Астраханская область	1	1	100,00
3	г. Москва	1	1	100,00
4	г. Санкт-петербург	1	1	100,00
5	г. Севастополь	1	1	100,00
6	Калининградская область	1	1	100,00
7	Кемеровская область	7	7	100,00
8	Курганская область	1	1	100,00
9	Курская область	1	1	100,00
10	Московская область	4	4	100,00
11	Мурманская область	1	1	100,00
12	Нижегородская область	6	6	100,00
13	Омская область	1	1	100,00
14	Пензенская область	1	1	100,00
15	Пермский край	1	1	100,00
16	Псковская область	1	1	100,00
17	Республика Дагестан	1	1	100,00
18	Республика Коми	1	1	100,00
19	Республика Марий-Эл	1	1	100,00
20	Республика Хакассия	1	1	100,00
21	Республика Чувашия	1	1	100,00
22	Северная Осетия - Алания	1	1	100,00
23	Смоленская область	1	1	100,00
24	Тамбовская область	1	1	100,00
25	Хабаровский край	1	1	100,00
26	Ханты-Мансийский АО	1	1	100,00
27	Ярославская область	1	1	100,00
28	Ульяновская область	11	10	90,91
29	Брянская область	8	7	87,50
30	Краснодарский край	17	14	82,35
31	Республика Мордовия	5	4	80,00
32	Калужская область	8	6	75,00
33	Новгородская область	4	3	75,00
34	Республика Удмуртия	3	2	66,67
35	Алтайский край	18	11	61,11
36	Республика Алтай	7	4	57,14
37	Ленинградская область	9	5	55,56
38	Камчатский край	2	1	50,00
39	Республика Бурятия	2	1	50,00
40	Самарская область	2	1	50,00
41	Свердловская область	9	4	44,44
42	Белгородская область	10	4	40,00
43	Республика Якутия	35	13	37,14
44	Амурская область	3	1	33,33
45	Рязанская область	3	1	33,33
46	Сахалинская область	3	1	33,33
47	Костромская область	7	2	28,57
48	Тюменская область	11	3	27,27
49	Иркутская область	8	2	25,00
50	Саратовская область	37	9	24,32
51	Новосибирская облась	30	6	20,00
52	Орловская область	10	2	20,00
53	Томская область	6	1	16,67
54	Владимирская область	13	2	15,38
55	Забайкальский край	7	1	14,29
56	Ивановская область	7	1	14,29
57	Липецкая область	14	2	14,29
58	Вологодская область	8	1	12,50
59	Ставропольский край	24	3	12,50
60	Тверская область	10	1	10,00
61	Красноярский край	22	2	9,09
62	Челябинская область	11	1	9,09
63	Республика Башкортостан	12	1	8,33
64	Воронежская область	14	1	7,14
65	Кировская область	17	1	5,88
66	Оренбургская область	21	1	4,76
67	Волгоградская область	29	1	3,45
68	Республика Татарстан	37	1	2,70
69	Магаданская область	0	0	0,00
70	Ненецкий АО	0	0	0,00
71	Еврейская АО	1	0	0,00
72	Кабардино-Балкарская Республика	1	0	0,00
73	Карачаево-Черкесская Республика	1	0	0,00
74	Приморский край	4	0	0,00
75	Республика Адыгея	3	0	0,00
76	Республика Ингушетия	2	0	0,00
77	Республика Калмыкия	13	0	0,00
78	Республика Карелия	1	0	0,00
79	Республика Крым	1	0	0,00
80	Республика Тыва	3	0	0,00
81	Ростовская область	2	0	0,00
82	Тульская область	7	0	0,00
83	Чеченская Республика	1	0	0,00
84	Чукотский автономный округ	1	0	0,00
85	Ямало-Ненецкий АО	1	0	0,00