Новое правительство Абхазии — тенденции уже понятны
На этой неделе завершится формирование нового состава правительства Абхазии. При этом ключевые фигуры нового кабинета уже известны, а общие тенденции понятны.
Премьер-министр Беслан Барциц пока не известен широкой публике как сильный, зарекомендовавший себя управленец с хорошим кейсом реализованных проектов. Но во всяком случае, чиновник с харизмой, обладает волей, а это важное качество в абхазских условиях.
Беслан Эшба будет заниматься экономикой в новом составе правительства. Считается, что был одной из обсуждавшихся кандидатур на пост премьера. Имеет опыт в бизнесе, банкир, руководитель общественной организации «Апсадгьыл», которая первой создала депутатскую фракцию в парламенте Абхазии. Возможно, в новом составе правительства будет фигурой довольно независимой от устоявшихся раскладов в элитных группах, что может усилить его вес.
Дмитрий Сериков, новый министр финансов. Считается толковым финансовым аналитиком, и в прежнем составе правительства был занят модернизацией бюджетной системы. Если будет доведен до ума проект запуска казначейской системы исполнения бюджета, а на казначейские счета уже активно переводятся субъекты экономической деятельности, то это будет большой шаг вперед.
Самое интересное назначение, это новый министр внутренних дел. Аслан Кобахия пока еще депутат парламента, фигура известная, влиятельная. Пользуется в обществе хорошей репутацией. Для того, чтобы «сделать хоть что-то» в системе МВД, нужно быть тяжеловесом и иметь способность постоянно бить кулаками по столу.
Впереди еще много интересных назначений, но уже не будет фигур, которые будут оказывать принципиальное влияние на систему. Было бы, допустим, интересно, кто станет новым главой МИД, либо на своей должности останется нынешний министр иностранных дел Вячеслав Чирикба. Но МИД утратил функции определяющего влияния на внешнюю политику страны, поэтому возможные перестановки здесь не могут оказать сколько-нибудь важного влияния на характер процессов.
Новому правительству придется работать в очень тяжелых условиях. Экономика на нуле, политическое напряжение очень высокое. К тому же мы можем заметить, что распределение портфелей в новом составе кабинета министров оставило за бортом представителей многих влиятельных элитных групп. Градус напряжения будет расти.
Внешний фон тоже сложный. Невозможно не заметить обескураженности Москвы бесконечностью и бессмысленностью одного большого политического кризиса в Абхазии. В последнее время по этому повод в СМИ все больше комментариев, которые дают российские эксперты и политики.
Москва явно возвращается к понятному ей формату «поддерживаем только власть», отчасти это усилит позиции президента Рауля Хаджимба. И соответственно, усилит позиции нового кабинета министров. Но нужно понимать, что задачи российской стороны во всей этой истории уже давно не политические, а технологические. До 2019 года, то есть до конца срока полномочий действующего президента, необходимо довести до ума целый ряд совместных проектов, среди которых много действительно важных, как например, то же казначейство. Этот лейтмотив четко прослеживается во всех комментариях последнего времени с российской стороны.
Объективная реальность такова, что нужные реформы пробуксовывают не от того, что их блокируют в управленческой системе, а потому что на среднем и низовом исполнительском уровне пока еще махровые 1980-е годы, где власть — престарелый бухгалтер со счетами на старом столе. Кризис легитимности власти очень остро ощущается на всех уровнях абхазской управленческой системы, если ее можно так назвать.
В общем, политическая задача нового правительства — удержаться до следующих выборов президента. Это будет только через три года, пока Хаджимба отработал половину своего срока. Уже не мало, если иметь ввиду жесткую политическую турбулентность.
Есть несколько принципиальных пунктов, которые нужно будет реализовать новому составу правительства, чтобы не преодолеть даже перманентный политический кризис, это в текущих условиях невозможно, а хотя бы «снизить обороты» кризиса и вернуть общественное доверие к власти.
Во-первых, начать громить преступность, жестко и бескомпромиссно, особенно наркоторговлю. Людей, совершивших тяжкие преступления надо сажать, дела надо расследовать. С этим самая большая проблема, почти все громкие преступления последнего времени не раскрыты. Не раскрыто и похищение члена политической партии «Единая Абхазия» Ирины Дочия, самое громкое преступление последнего времени. Она была освобождена, при этом нет ответов ни на какие вопросы: не ясно, кто ее похитил, кто заказчики, где держали человека. Распространяется странная версия о том, что женщину похитили грузины. Есть ощущение, что организаторов преступления пытаются вывести из-под удара.
Новый министр Аслан Кобахия заявил, что борьба с распространением наркотиков — первоочередная задача, и это, несомненно, хорошая новость.
Во-вторых, нужно усилить динамику реализации инфраструктурных проектов. Экономисты и социологи хорошо знают, что жесткость и бескопромиссность общественному протесту придают чаще не обманутые надежды на рост доходов, а деградация привычной среды обитания, грубо говоря, когда дороги становятся непроезжими, в подъездах воняет мусор, а лифт не работает вторую неделю. В Абхазии мы видим именно эту проблему.
В третьих, «деполитизировать» отношения с Россией. Прямо подряд в СМИ были опубликованы за последние несколько дней целый ряд комментариев российских экспертов, которые показывают, что возникла проблема в связи с тем, что во внутриполитическом абхазском диалоге «слишком много Москвы». С российской стороной нужно настраивать не политические, а технологические отношения, потому что на этом этапе все-таки идущие по разным каналам финансовые вливания выполняют роль «амортизатора», препятствующего дальнейшему углублению политического кризиса.
И последнее. Если новому правительству не удастся вытащить из тени реальный сектор экономики, чего бы это ни стоило, волна отставок, силовых митинговых кампаний и всего такого будет продолжаться до бесконечности, обнулив рано или поздно все смыслы и ценности государственного проекта в стране.
Антон Кривенюк, специально для EADaily