Операторы связи не задействовали выигранные частоты за 8 млрд рублей

Победители аукциона 2016 года на частоты для развития мобильного Интернета практически не используют ресурс. Более 8 млрд рублей сотовые компании заплатили за то, чтобы создать себе задел на будущее, пишет РБК.

Как выяснило информагентство, победители второго в российской истории аукциона на радиочастоты для мобильной связи пока не намерены масштабно использовать полученный ресурс и готовятся включить лишь небольшое количество базовых станций, выполнив требование лицензии лишь формально. Аукцион прошел в феврале 2016 года, и, согласно условиям лицензий, полученных победителями, они должны начать оказывать услуги не позднее 15 апреля 2017 года. Представитель одного из участников рынка пояснил, что аукцион был преждевременным: «Операторы еще не реализовали все частоты, которые были у них на тот момент. Кризис отразился на возможностях капитальных затрат».

В ходе второго аукциона (первый прошел в 2015 году) компания «МТС» выиграла частоты 2595—2620 МГц по всей России, кроме Москвы, Подмосковья, Крыма и Севастополя, «МегаФон» выиграл частоты 2570—2595 МГц в 40 регионах, «ВымпелКом» — в 32, «Екатеринбург-2000» (бренд «Мотив») — в пяти, «дочка» «Таттелекома» «Твои мобильные технологии» (бренд «Летай») и чеченский оператор «Вайнах Телеком» — в одном регионе каждый. В апреле того же года эти компании получили лицензии на оказание услуг мобильной связи с использованием указанных частот.

При этом МТС заплатили за частоты на аукционе 3,97 млрд рублей, «МегаФон» — 1,9 млрд, «ВымпелКом» — 1,5 млрд, «Екатеринбург-2000» — 664 млн рублей, ТМТ — 155 млн, «Вайнах Телеком» — 50,3 млн. Кроме того, победители должны были выплатить компенсации компаниям, использовавшим частоты до них, которые в сумме составили еще 1,4 млрд рублей (большая часть этих средств должна была достаться МТС).

Представитель МТС Дмитрий Солодовников сообщил РБК, что компания выполняет условия лицензий и использует выигранный на аукционе ресурс в нескольких регионах для развития технологии LTE-Advanced (более продвинутая версия LTE, относится к 4,5G). В Уфе это позволило увеличить максимальную скорость передачи данных в мобильной сети до 700 Мбит/с, в Якутске — до 500 Мбит/с, в Санкт-Петербурге — до более чем 400 Мбит/с, сказал Солодовников. Максимальная скорость в сетях LTE может составлять до 326,4 Мбит/с. При этом в Москве и Подмосковье МТС получили подобный ресурс еще в 2012 году и также развивают технологию LTE-Advanced. Здесь скорость передачи данных достигает 300 Мбит/с. По словам Солодовникова, в первую очередь компания выбирала те регионы, где услуги передачи данных пользуются повышенным спросом.

По словам представителя «МегаФона», компания начнет оказание услуг в сроки, которые прописаны в лицензии. «В 2017 году мы построим базовые станции в 10% населенных пунктов с числом жителей от 10 тысяч человек в каждом, что соответствует лицензионным требованиям, — пообещал представитель компании. — Использование этого частотного ресурса даст возможность кардинально увеличить скорость мобильного Интернета для абонентов». Он уточнил, что все остальные населенные пункты с числом жителей более 10 тысяч человек компания должна будет охватить в течение шести лет. Представитель «МегаФона» настаивает, что оператор «не затянул с развертыванием сети, а движется в соответствии с графиком, прописанным в лицензии». Но не сказал, почему не быстрее.

Пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева также говорит, что компания выполняет все лицензионные требования в регионах, где выиграла частоты. «Это позволяет повысить емкость нашей LTE-сети для абонентов, чьи телефоны поддерживают этот диапазон, — уточняет Айбашева. — Чем больше емкость, тем выше скорости Интернета. Это позволит предоставить клиентам более качественные услуги».

Директор по маркетингу «Таттелекома» Александр Смирнов рассказал, что компания начала запускать первые модернизированные базовые станции, использующие выигранные на аукционе частоты. Такие станции установлены в Казани, Набережных Челнах и Альметьевске. Смирнов отметил, что радиус действия этих станций меньше, чем у работающих в диапазоне 1800 МГц. Поэтому компания пока считает нецелесообразным использовать их за пределами крупных населенных пунктов. По словам представителя «Таттелекома», если устройство абонентов поддерживает объединение частот из разных диапазонов, скорость доступа в Интернет благодаря использованию нового частотного ресурса повысится примерно втрое, если не поддерживает — в два раза. Однако и в том, и в другом случае необходимо, чтобы устройство абонента было способно работать в диапазоне, который использует компания. По оценке «Таттелекома», таких примерно 50% от всех устройств, зарегистрированных в сети оператора.

В «Екатеринбурге-2000» не ответили на вопросы РБК. Ранее компания заявляла, что новые частоты позволят ей в том числе выйти в новый регион — Тюменскую область. Пока компания не объявляла об осуществлении этого плана. Связаться с «Вайнах Телекомом» РБК не удалось, на сайте компании говорится, что скорость передачи данных в сети компании составляет до 60 Мбит/с.

Представитель одного из участников рынка отметил, что проведение аукциона в феврале 2016 года было несвоевременным. «Однако государство потребовало провести аукционы», — отметил собеседник РБК. «Любой частотный ресурс — на вес золота. Когда дают, нужно брать», — назвал еще один участник рынка мотивы участия в аукционе.

По словам представителя Роскомнадзора Вадима Ампелонского, после 15 апреля ведомство отправит операторам запросы о выполнении условий лицензий и сравнит ответы со своими учетными базами данных зарегистрированных радиоэлектронных средств. Проверка займет примерно месяц. В случае выявления нарушений будет назначена процедура систематического наблюдения, а по ее результатам — внеплановая проверка, по итогам которой выдается предписание (при наличии оснований). Если оператор не устранит нарушения в установленный срок, Роскомнадзор имеет право обратиться в суд с требованием аннулировать лицензию. В случае с победителями аукционов отзыв лицензии будет означать и потерю частот, отметил Ампелонский.

«Обычно операторы стараются не допускать такого. Например, в прошлом году мы зафиксировали нарушение «ВымпелКомом» условий лицензии на оказание услуг LTE, выигранной на конкурсе в 2012 году: компания не выполнила требование по допуску на свою сеть виртуальных операторов мобильной связи. Было назначено систематическое наблюдение, но, поскольку «ВымпелКом» устранил нарушение, до предписания дело не дошло», — сказал Ампелонский.