«Только на запуск реформ потребуется полгода». Амбициозные планы нового кабмина
В очередном выпуске «Перекрестка» мы с экспертами обсуждали планы Акылбека Жапарова по улучшению экономической ситуации в стране. В передаче приняли участие экономист Кубан Чороев, эксперт Международного делового совета Жанабиль Давлетбаев и политолог Денис Бердаков.
«Азаттык»: В среду назначен новый кабинет министров и его новый глава - Акылбек Жапаров. В парламенте он озвучил свои планы, которые депутаты и политики назвали «амбициозными». Основное в планах - ежегодное увеличение доходной части бюджета на 100 млрд сомов. Кубан мырза, по вашему мнению, в сегодняшних реалиях это реально - ежегодно увеличивать доходы государства на такую огромную по кыргызстанским меркам сумму?
Кубан Чороев: Если исходить из того, что мы не проводим никаких реформ, все останется так же, как сейчас. В особенности - в области фискальной политики. Конечно, достичь ту цель, задачу, которую поставил глава кабмина Жапаров, достаточно сложно. В то же время цель эта амбициозная. Но исходя из того, что если в Кыргызстане будут созданы условия, когда практически все начнут платить налоги, то это достаточно достижимая цель. Поэтому все зависит от того, какую стратегию выберет новый кабинет министров. Сможет ли он осуществить это за короткий период - год? А года слишком мало для того, чтобы провести реформы… Порой только для запуска реформ нужно где-то полгода.
Исходя из слов президента, что они разработали программу, вооружившись которой должен действовать кабинет министров, скорее всего, какие-то заготовки есть. Для того, чтобы поднять доходы государственного бюджета, соответственно, нужно поднимать и экономику. То есть без расширения, без роста экономики сегодня невозможно получать соответствующий доход. Но дело в том, что уровень инфляции за последний год достаточно велик. Если мы смотрим на инфляцию - это 13,5% за последние 12 месяцев. Это достаточно высокий показатель. То есть, сегодня больше задача состоит в том, как мы будем повышать доходы населения, как будут расти заработные платы и так далее. Сейчас остро стоит этот вопрос. Но при инфляции в год в 13% даже в среднем за 5 лет население теряет половину своей покупательной способности. Поэтому только догнать инфляцию – это уже сложнейшая задача.
«Азаттык»: Кстати, о росте экономики. Жанабиль мырза, вы представляете Международный деловой совет, который занимается проблемами бизнеса. Без роста, без поддержки бизнеса будет поступать меньше налогов, соответственно, доходная часть тоже будет слабо пополняться. На данный момент какие самые большие проблемы у бизнеса? С чего надо начинать новому кабинету министров в этой сфере?
Жанабиль Давлетбаев: За последние несколько лет у бизнеса появились
определенные проблемы, связанные с коронавирусом. В прошлом году, как мы все с вами в курсе, многие предприятия бизнеса ушли в убыток. Еле выживали, как-то пытались оставаться на плаву. Также не прошли бесследно политические события в октябре прошлого года. Было несколько случаев, когда были проблемы с горнорудной отраслью. Этот год был для бизнеса восстановительным, чтобы вернуться к тем показателям, которые были у них до 2020-го.
На данный момент помимо вопросов, которые я озвучил, есть еще ряд проблем, связанных с налогообложением, с какими-то законодательными инициативами. Конечно идет дискурс, где с одной стороны хотят увеличить доходную часть бюджета за счет повышения каких-то налогов, введения регулирования неналоговых доходов.
В целом, мы работаем больше над тем, что сдержать утечку инвесторов. Нежели… Не стоит вопрос о привлечении новых. Очень много таких мероприятий. Буквально недавно бизнес-ассоциации широко обсуждали разработку нового Налогового кодекса. В том числе, недавно были повышены ставки некоторых неналоговых платежей - сбор за удержание лицензии на недропользование повышается до 1000 раз. В некоторых случаях это сильно скажется на действующих наших крупных предприятиях. В связи с этим вот такие пока вопросы появились.
Продолжая тему амбициозных целей, повышения доходной части бюджета, тоже согласен с предыдущим выступающим в том, что здесь амбиции хорошие, но сам метод надо рассматривать осторожно. Если мы хотим просто здесь и сейчас получить эти показатели путем повышения тарифов, ставок и налогов, то есть обратная сторона. Это непосредственное удорожание деятельности бизнеса. А это приведет к повышению цен на продукты и другие товары, которые выпускаются этими же компаниями.
«Азаттык»: Денис мырза, одним из инструментов увеличения доходной части бюджета новый глава кабмина озвучил улучшение фискализации и улучшение администрирования на таможне. Вы какое-то время занимались проблемами трансграничной торговли. Действительно ли можно ли избавиться от контрабанды такими путями: фискализацией, цифровизацией, улучшением администрирования?
Денис Бердаков: Да, конечно, можно. Потенциал есть. Но он уже, к сожалению, не такой большой, каким был 2-3 года назад. Уже значительные товарные потоки пошли через Казахстан. Даже ряд товаров в Бишкек завозят через Алматы. Потому что так быстрее. Потому что сейчас, если в Бишкеке закажешь какой-то по акции товар из Китая, он на грузовиках будет идти через железную дорогу до 5 месяцев.
И честно говоря, уже о серьезной контрабанде в Кыргызстане естественным путем речи не идет. Остался тоненький ручеек от того, что было.
«Азаттык»: То есть уже осталось мало того, что необходимо искоренять?
Денис Бердаков: Да. Оно естественным путем или обелилось или просто пошло через Казахстан. Потому что мы в сам Кыргызстан более менее еще как-то завозим, а все, что шло на экспорт, ну, основная часть, оно уже пошло во многом через Казахстан. Нужны огромные усилия, чтобы она пошла обратно через нас, хотя бы часть этого потока. Хотя то, что предлагает Жапаров, конечно, вполне разумно… Но поток уже сильно упал, к сожалению.
Сокращенный текст, полную версию можно прослушать в плеере ниже