«Платформы все равно западные». Зачем российских чиновников активно переводят на аналоги зарубежных приложений?

Минцифры решило потратить почти 500 млн рублей на разработку суперприложения, которое должно заменить чиновникам зарубежные аналоги мобильных и компьютерных приложений, выяснил «Коммерсантъ». Проект задуман для того, чтобы повысить информационную безопасность российских госслужащих, а также снизить зависимость от риска санкций, объяснили в министерстве. Эксперты в беседе с RTVI отметили, что суперприложение так или иначе будет работать на западных операционных системах, поэтому чиновников не получится защитить полностью.

Минцифры решило потратить почти 500 млн рублей на разработку суперприложения, которое должно заменить чиновникам зарубежные аналоги мобильных и компьютерных приложений, выяснил «Коммерсантъ». Проект задуман для того, чтобы повысить информационную безопасность российских госслужащих, а также снизить зависимость от риска санкций, объяснили в министерстве.

Эксперты в беседе с RTVI отметили, что суперприложение так или иначе будет работать на западных операционных системах, поэтому чиновников не получится защитить полностью.

По задумке Минцифры, в суперприложение войдет целый ряд нескольких сервисов. В него, в частности, хотят встроить мессенджер, средство для видеоконференций (аналог Zoom), электронную почту, облачное хранилище и антивирус.

Основная цель создания суперприложения заключается в том, чтобы повысить информационную безопасность государственных служащих, а также минимизировать санкционные риски. На данный момент более 54% российских госструктур пользуются западным программным обеспечением Microsoft Exchange Server.

Стоимость проекта оценивается почти в 487,7 млн рублей, а средства на него выделят в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика». В тестовом режиме суперприложение будет запущено к концу 2022 года. Сервис должны начать использовать такие ведомства, как Пенсионный фонд России, Росстат, Минэкономразвития и само Минцифры. Ожидаемое число пользователей приложения оценивается в 100 тысяч.

«Количество рисков и утечек уменьшится»

Директор Российской Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко сказал RTVI, что риски хищения данных останутся и в том случае, если российские чиновники будут работать исключительно на отечественном программном обеспечении (ПО). Тем не менее они будут значительно снижены, если госслужащие перейдут на суперприложение, считает он.

«Риски есть и тогда, когда работа ведется не на зарубежном ПО. В 80% случаев причина утечки или взлома — это человеческий фактор, то есть кто-то ввел незащищенный пароль, например. Но защищенность системы, создание которой будет контролировать само Минцифры, будет сильно выше любого стороннего. И здесь вопрос не в том, западное оно или российское. Здесь вопрос в том, что постановка технического задания будет происходить от самого министерства. Количество рисков и утечек уменьшится», — сказал Плуготаренко.

Особенно актуальным создание суперприложения стало в период пандемии, подчеркнул эксперт.

«Сегодня все подсели на управление бизнесом через почту, мессенджеры, видео-конференц связь. Министерства и другие госструктуры тоже находятся часто в режиме онлайн-коммуникации. И это удобно. Но это оставляет множество лазеек [для злоумышленников]. А режим удаленки ставит проблему вообще во главу угла. Поэтому свое ПО нужно», — считает Плуготаренко.

Однако тут нужно учитывать — платформы, на которых запустят российское ПО, всё равно останутся зарубежными (например, Windows), отметил Плуготаренко.

«Другой вопрос — платформы, на которых это все будет работать, то есть на компьютерных и мобильных операционных системах, всё равно западные. У нас своих нет. И эта брешь остается не закрытой», — сказал он.

500 млн рублей — много или мало?

При этом директор РАЭК удивился тому, что стоимость проекта составляет 500 млн рублей — на его взгляд, она могла бы быть значительно больше.

«Это [500 млн рублей] немного. Для примера: когда тестировались система видеонаблюдения за выборами, — а это было до 2014 года, в годы до кризиса — запуск такой платформы составлял порядка 15 млрд рублей. А в случае суперприложения речь идет о том, чтобы создать и мессенджер, и почту, и облако, и средства видеоконференц связи. Это огромный набор решений и технологий. Я бы не удивился, если бы сумма была в 10 раз больше. Видимо, здесь часть каких-то решений будет поставлена самими производителями, разработчиками, у которых эти решения уже есть, и они просто будут “допилены”», — сказал эксперт.

Опыт Китая

Впрочем, опыт постановки под контроль чиновников с помощью приложений существует не только в России, но и за рубежом, однако там он реализован несколько иначе.

Китаист и специалист по цифровым технологиям Леонид Ковачич сказал RTVI, что в Китае, где интернет жестко регулируется государством, своих суперприложений для чиновников, аналогичных тому, которое хотят создать в России, нету. Однако в КНР есть иные, даже более оригинальные способы влиять на госслужащих.

«В Китае несколько по-иному обстоят дела. У них есть специальное приложение для чиновников, которое работает по принципу как бы “викторины”. Оно позволяет отслеживать уровень их лояльности Коммунистической партии Китая (КПК), осведомленности об истории КПК, политике Китая и Си Цзиньпина [нынешнего председателя КНР]. Это приложение, которое больше направлено на отслеживание политической лояльности чиновников. А по коммуникациям аналога [российскому суперприложению] в Китае не просматривается», — рассказал Ковачич.

При этом в КНР попросту нет особой нужды создавать суперприложения для китайских чиновников, поскольку все данные пользователей, живущих в Китае, хранятся на его территории, а не за рубежом.

«В Китае есть законы, регулирующие оборот данных. Все данные, собранные в Китае, причем не только приложениями, а даже производителями автомобилей, той же Tesla, должны храниться на территории Китая. К тому же, в этом году летом был принят ряд законов, ужесточающих оборот данных», — объяснил Ковачич.

В России, в свою очередь, такого контроля за трансграничным переходом данных нет, подчеркнул эксперт. «У нас история другая. В России нет такого жесткого контроля, как в Китае, за трансграничным оборотом данных [выводом данных российских пользователей за рубеж]. Поэтому тут мотивировка такая — создать нечто свое, подобное по механике и безопасности, которые действуют в Китае», — считает Ковачич.

Суперприложения — монополисты

Тем не менее суперприложения в КНР тоже есть — например, китайский аналог западных соцсетей WeChat, соединяющий в себе мессенджер, платежный кошелек и другие сервисы. Однако в таких суперприложениях, в том числе и тех, которые никак не связаны с государством и разрабатываются даже крупными коммерческими компаниям в менее авторитарных странах, кроется отдельная опасность — их владельцы пытаются монополизировать рынок, подчеркнул Ковачич.

«Компании, которые работают на Западе, тоже пытаются создать суперприложения. Суперприложение — это большая экосистема. То есть компании пытаются замкнуть на себе максимальное количество процессов и максимизировать свою прибыль. С одной стороны, для пользователя это удобно (опыт Китая это показал) — все приложения работают в одном окне, как в WeChat. С другой стороны, для сторонних разработчиков приложений это плохо, потому что это ограничивает конкуренцию, так как им становится сложнее продвигать свой продукт на рынке. С точки зрения государства то же самое — чем меньше игроков на рынке, тем лучше», — отметил эксперт.

Ковачич привел в пример App Store от Apple — компания специально разработала единственную платформу, через которую можно выгружать приложения в магазин, и берет за это внушительную комиссию, что стало даже предметом антимонопольных разбирательств.