На киберпреступность предложили навалиться всем миром
В сфере кибербезопасности различные страны зачастую говорят на разных правовых языках, поэтому миру нужен универсальный договор по борьбе с преступностью в цифровой среде. Инициатором такого документа выступила Россия — внесённый нашими представителями проект новой Конвенции размещён на сайте ООН 28 июля.
Проектом предусмотрена уголовная ответственность не только за кражу персональных данных. но и за вовлечение детей в противоправные действия через Интернет, за интернет-торговлю фальсифицированными медпрепаратами, а также за хищения с использованием информационно-коммуникационных технологий. В Госдуме предлагают провести общественные обсуждения проекта новой Конвенции, чтобы до 2023 года дополнить проект документа.
Преступные «цифровые» доходы предлагают арестовыватьКиберпреступления становятся угрозой национальной безопасности. Такое мнение аналитиков Генпрокуратуры РФ приводит ТАСС. Только в пандемический 2020 год количество таких правонарушений выросло в полтора раза, а раскрываемость по-прежнему не превышает 25 процентов. При этом шансы быстро отреагировать и пресечь действия трансграничных хакерских группировок, которые активно используют юрисдикцию других стран, сегодня зачастую стремятся к нулю.
Одна из ключевых причин такого положения вещей, как пояснил «Парламентской газете» депутат Госдумы Анатолий Выборный, — в разных странах борьба с киберпреступлениями в национальных законодательствах прописана по-разному. И если в одном государстве использование, скажем, «левых» сим-карт является незначительным проступком, то в другом — преступлением, так как анонимные симки часто используются как отмычки для кражи персональных данных и взлома банковских счетов.
О том, что миру нужен универсальный подход к кибербезопасности, Россия заявляет последние несколько лет. 27 июля наши представители в спецкомитете ООН во главе с заместителем генпрокурора РФ Петром Городовым внесли российский проект Конвенции о противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях. Таким образом, наша страна стал первой, кто решился на разработку столь масштабного и одновременно крайне актуального для всего мира документа.
Что обращает на себя внимание в нашей инициативе? Прежде всего эксперты и специалисты указывают на расширение составов киберпреступлений, по которым страны-участники Конвенции обязаны будут плотно взаимодействовать по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию таких преступлений и преследованию правонарушителей, предварительно изменив свои национальные законодательства.
Список преступных деяний в цифровой сфере, предложенный проектом Конвенции, увеличен с 9 до 23 составов. К ним, в частности, предлагается относить вовлечение детей в экстремизм и терроризм, производство и распространение детской порнографии, склонение к самоубийству через Интернет, неправомерный перехват и доступ к цифровой информации, взломы госсистем и их заражение вирусами, атаки на критическую информационную инфраструктуру, кражу персональных данных и хищение посредством информационных технологий, производство фейков, которые наносят «существенный ущерб» людям, интернет-торговля наркотиками и поддельными лекарствами, а также нелегальная продажа оружия.
По всем этим составам предлагается применять в том числе уголовную ответственность (вплоть до лишения свободы), которая должна быть прописана в национальном законодательстве каждой из стран-участниц Конвенции. Также законами предлагается предусмотреть меры, необходимые для устранения последствий противоправных деяний в цифровом пространстве. Здесь Россия предлагает идти не только на приостановление операций, связанные с активами, приобретёнными в результате совершения какого-либо из преступлений, но и на арест и конфискацию преступных доходов для возвращения их пострадавшей стороне.
На практике это, в частности, может означать, что хищение средств через коррупционные схемы с использованием цифровых технологий в России будут рассматриваться как киберпреступления, а преступными доходами становятся те средства, которые выведены коррупционерами из нашей страны на зарубежные счета и которые необходимо возвращать обратно в Россию.
«Киберсвидетелей» допросят в онлайнеНаша страна уже не первый год выступает с идеей разработки Конвенции. Однако её не поддерживают на Западе — мол, вполне достаточно Будапештской конвенции Совета Европы о компьютерных преступлениях 2001 года. Напомним, что Россия стала единственным государством — членом Совета Европы, которое не подписало данный документ, так как он даёт право спецслужбам осуществлять, по сути, шпионские операции в цифровом пространстве третьих стран.
На сей раз у российских парламентариев есть сдержанный оптимизм по поводу того, как отреагирует Запад на проект новой Конвенции.
«Мы видим, что на современном этапе Россия по многим направлениям выступает как первопроходец. И если сегодня наши инициативы воспринимаются в штыки, то уже завтра они воплощаются в жизнь, и многие государства объединяются вокруг российских предложений. Как пример — идея единого реестра террористических организаций, которая уже начала реализовываться (такой реестр создан в рамках ОДКБ. — Прим. ред.)», — считает Анатолий Выборный.
Депутат отметил, что новые предложения РФ касаются не только расширения составов киберпреступлений. Важной частью проекта, по его словам, является заложенная в нем возможность использовать IT-технологии для оперативного расследования выходок хакеров — например, для дистанционного допроса свидетелей, а также подозреваемых и обвиняемых в киберпреступлениях. «Это серьёзно упростит процесс и повысит раскрываемость, — уверен Выборный. — Думаю, такие предложения рано или поздно, но обязательно будут поддержаны мировым сообществом».
Заграница как прикрытие для кибербуллингаМежду тем внесение варианта текста Конвенции в спецкомитет ООН — самое начало пути. В МИД России уже сообщили, что итоговый проект этого универсального договора о борьбе с киберпреступностью планируется представить к 2023 году, передаёт ТАСС. До этого времени проект, вероятно, будет дополнен новыми предложениями — часть из них может поступить от законодателей. В частности, из межфракционной группы по борьбе с киберпреступностью, которая в Госдуме сохранится и при восьмом депутатском созыве. Об этом, отвечая на вопрос «Парламентской газеты», сообщил глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
Он считает правильным, если бы в нашей стране было предложено общественное обсуждение проекта Конвенции, который должен быть вынесен на рассмотрение ООН — в ходе него и могут быть представлены все необходимые предложения.
«Речь идёт о цифровой безопасности каждого пользователя, каждого из нас. Поэтому такое обсуждение мне кажется уместным. Безусловно, главная цель новой Конвенции — установить единообразные подходы борьбы с нарушением прав и свобод человека в цифровой среде и с трансграничной киберпреступностью. Считаю, что по степени значимости документ, проект которого предлагает Россия, можно сравнить с Декларацией прав человека ООН. Во всяком случае, Конвенция совершенно точно разрабатывается в развитие положений этой базовой декларации», — отметил Хинштейн.
При этом депутат заострил внимание на том, что сейчас одна из наиболее болезненных проблем для пользователей — именно трансграничная преступность в И-нтернете, которая, как уточнил парламентарий, использует юрисдикцию других государств для распространения таких недопустимых явлений, как травля, буллинг, унижение, преследование по политическим, религиозным, национальным мотивам, незаконное вмешательство в частную жизнь.