Бюджет Архангельска на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов утвержден в первом чтении

Одним из ключевых вопросов 32-й сессии Архангельской городской Думы стало рассмотрение в первом чтении проекта городского бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.

Как подчеркнула в своем выступлении директор департамента финансов Мария Новоселова, главный финансовый документ города будущего года направлен в первую очередь на обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета с учетом текущей экономической ситуации.

Основные параметры проекта городского бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сложились следующим образом:

Основными источниками формирования доходной части по-прежнему остаются налоговые и неналоговые поступления.

- 67% собственных доходов формируется за счет налога на доходы физических лиц. По межбюджетным трансфертам 94% занимают субвенции на реализацию государственных полномочий, - сообщила директор департамента финансов.

Расходная часть городского бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов уже традиционно сформирована на основе муниципальных программ. При этом основное место в общих расходах - 68,9% горбюджета - приходится на отрасли социально-культурной сферы. Далее идут расходы на городское хозяйство с удельным весом в 16%. Прочие расходы составят 15,1%.

Мария Новоселова отметила, что в проекте бюджета предусмотрены расходы на оплату труда с учетом действующего МРОТ и в соответствии с «майскими» Указами Президента, на создание дополнительных мест в детских садах и в школах, на обеспечение в полном объеме всех установленных мер социальной поддержки граждан, в том числе, впервые компенсации стоимости оплаты проезда архангелогородцев в возрасте 70 лет и старше запланированы сразу на 3 года. Также изысканы средства на продолжение программы развития Архангельска как административного центра Архангельской области до 2020 года.

Кроме того, особое внимание уделено муниципальному долгу. Дефицит городского бюджета на следующий год запланирован в пределах

5%. На плановый период установлена бездефицитная планка.

- Это позволит зафиксировать муниципальный долг с учетом роста затрат на его обслуживание. Мы постараемся предпринять все меры по сокращению долговой нагрузки, а также минимизации стоимости ее обслуживания, - подчеркнула Мария Новоселова.

В ходе обсуждения проекта бюджета от депутатов прозвучали предложения более активно работать на пополнение городского бюджета. В частности депутат Ростислав Васильев предложил увеличить доходные статьи за счет продажи невостребованных арендаторами помещений и земельных участков:

- Городской бюджет несет нагрузку по оплате коммунальных услуг, охране помещений, которые не используются. Может быть, стоит их продать, если мы не можем сдать их в аренду? – предложил депутат Ростислав Васильев.

В ответ заместитель Главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниил Шапошников подчеркнул, что сейчас департамент муниципального имущества занимается повышением эффективности управления муниципальным имуществом.

- Проводится ревизия муниципального имущества. Мы анализируем, какие помещения можно продать, и сразу включаем их в план приватизации, - сообщил Даниил Шапошников.

Депутат Александр Гревцов выразил обеспокоенность судьбой программы Развития Архангельска как административного центра:

- 165 млн. рублей планируется направить на софинансирование программы Развития Архангельска как областного центра. А предусмотрено ли в проекте областного бюджета финансирование этой программы? Насколько мне известно, в областном бюджете такой статьи нет, - задал вопрос Александр Гревцов.

- Предусмотрены и дорожно-строительные работы, предусмотрены и работы, связанные с модернизацией очистных сооружений. Они сегодня находятся в тех государственных программах, которые приняты. К сожалению, по мнению правительства Архангельской области, создание отдельной государственной программы Развития Архангельска сегодня невозможно, поэтому ее элементы будут включаться в действующие государственные программы. Но при этом у нас такая муниципальная программа будет. Мы ее насытим теми мероприятиями, теми объемами, которые реально будут прописаны и в городском бюджете, и в бюджете области, - пояснил Глава столицы Поморья Игорь Годзиш.

- Я так понимаю, что те 750 млн. рублей, которые нам обещал губернатор Игорь Орлов, в тех или иных программах будут? – уточнила председатель гордумы Валентина Сырова.

- Мы буквально в воскресенье встречались и обсуждали историю финансирования со стороны области. Цифра примерно такая. Выделение тех же средств на приобретение судов для перевозки горожан на островные территории, сейчас вызывает споры у областных депутатов, - пояснил градоначальник.

Продолжая тему приобретения судов, депутат Александр Афанасьев уточнил, как муниципалитет планирует содержать и эксплуатировать этот вид транспорта.

- В городе возникнет какой-то свой судовой парк, чтобы перевозить жителей на островные территории. С одной стороны, это хорошо. А с другой, нам потребуется эксплуатационная база флота. Должна возникнуть и эксплуатационная служба флота. Затраты на все это в разы превосходят стоимость приобретения судов.

Как эти вопросы предусматриваются в бюджете? – поинтересовался Александр Афанасьев.

- На самом деле, мы покупаем не готовые суда, а формулируем требования к судну, которое должно обеспечить перевозку. Это ледовый класс, вопросы швартовки, количество людей, которое возможно перевозить и т.д. Если кто-то заявится на конкурс, то планируется закрепить суда за одним из наших учреждений, а эксплуатацию производить через передачу в аренду. Мы – город - сами не сможем осуществить подготовку технической базы. И в этом нет необходимости: приобретая 2 или 3 судна, строить серьезную базу нереально. Проводили переговоры с Архречпортом как возможным арендатором таких судов. Т.е. ведется именно работа со специалистами, - подчеркнул градоначальник.

Возник у депутатов вопрос и по планируемому переходу муниципальных учреждений на централизованный бухгалтерский учет. Не возникнет ли проблем с тем, что в бюджете на будущий год уже не заложены средства на заработную плату бухгалтеров. Мария Новоселова заверила, что вопрос перехода на централизованный бухучет остается на усмотрение самих муниципальных учреждений. Заработные платы бухгалтеров в бюджет заложены, как и предусмотрены средства для компенсации заработных плат до размера МРОТ.

Как отметил в своем выступлении председатель профильной комиссии гордумы Сергей Малиновский, впервые был сформулирован план мероприятий по обеспечению устойчивости городского бюджета.

- Речь идет о том, что более тщательно в этом году администрация города подошла к оптимизации расходов. Это касается размера муниципального долга, порядка его обслуживания. Мы все меньше и меньше привлекаем дорогие коммерческие кредиты. Кроме того, начата программа оптимизации бухгалтерии. Будем надеяться, что новая централизованная система будет работать хорошо. В целом же, по моему мнению, бюджет, представленный нам сегодня, реалистичен, потому что мы взяли направление на то, чтобы снижать дефицит. Нам сегодня неинтересно жить «не по карману», - подвел итог обсуждению Сергей Малиновский.

В итоге большинством голосов проект городского бюджета на следующий год был одобрен.