Митинги, письма Путину и «ревнивый Кремль». Как из двух законопроектов о QR-кодах остался только один и что будет, если его примут

Как будут работать QR-коды в «общественных местах» 

Законопроект, который на прошлой неделе приняли в первом чтении, вводит систему QR-кодов в общественных местах: с 1 февраля до 1 июня 2022 года без документа, подтверждающего вакцинацию или перенесенный ковид, нельзя будет посещать рестораны, непродовольственные магазины и учреждения культуры. Конкретный перечень мест, куда вход без QR-кода запретят, будут утверждать региональные власти. Фактически такое право есть у них уже сейчас, но оно не закреплено законодательно. 

Во время обсуждения документа депутаты долго спорили, поможет ли он в борьбе с пандемией, и даже успели подраться: коммунисты в знак протеста растянули плакат «КПРФ против QR-фашизма» — единороссы попытались его отобрать. Против законопроекта на заседании также выступили «Новые люди» и «Справедливая Россия».

«Проект не вводит новых ограничений, является рамочным и предлагает правила работы на территории всей страны», — объяснила вице-премьер Татьяна Голикова и добавила, что законопроект «уж точно» не про QR-коды, они — лишь «технологическое решение, позволяющее быстро подтвердить подлинность сертификата [о прививке или болезни]». Голикова заявила, что ко второму чтению в законопроекте должен появиться перечень организаций и мероприятий, которые при наличии ПЦР-теста смогут посещать люди с медотводом. 

Что произошло с законопроектом о QR-кодах в транспорте

Законопроект о QR-кодах «в общественных местах» правительство вносило в Госдуму в середине ноября вместе с еще одним документом — о введении обязательных QR-кодов в самолетах и поездах по всей стране. Через несколько дней после этого СМИ, ссылаясь на источники в правительстве, стали писать, что законопроекты рассмотрят и примут очень быстро — уже к началу декабря. 

Пока депутаты от КПРФ обещали, что будут выступать против законопроекта, а спикер Госдумы Вячеслав Володин призывал к широкой общественной дискуссии, по всей стране начались митинги — в них участвовали сотни человек. В Волгограде протестующие практически полностью остановили работу Роспотребнадзора, а в Челябинске попытались прорваться в Заксобрание. Некоторые митингующие блокировали транспорт, другие писали коллективные обращения к Владимиру Путину — как отмечает социальный антрополог Александра Архипова, по стилистике они скорее напоминали требования, чем челобитные. 

На фоне происходящего рассмотрение обоих проектов решили отложить на месяц. «Медуза»* писала, что единой позиции по инициативам в кабинете министров не было — из-за раскола между «санитарами» (Голикова, министр здравоохранения Михаил Мурашко и глава Роспотребнадзора Анна Попова) и «экономистами» (вице-премьер Андрей Белоусов). 

Когда проект уже был отложен, Вячеслав Володин написал в своем телеграм-канале большой пост о QR-кодах и предложил гражданам обсудить инициативу в комментариях. Через три дня под публикацией было уже больше 600 тысяч ответов, которые депутат пообещал изучить. 12 декабря он, ссылаясь на Путина, заявил, что законопроект о QR-кодах в транспорте снимут с рассмотрения. По информации «Медузы»*, Володин с самого начала был против инициативы — он понимал, что люди отреагируют на нее негативно, а чтобы доказать это, написал пост.   

«Занятное решение»

После заявления спикера Госдумы источник РБК в Минтрансе уточнил, что документ будут дорабатывать. Политолог Аббас Галлямов назвал происходящее вокруг законопроектов о QR-кодах «ведомственной возней»: «Возможно, у них там просто бардак, и они еще не знают, что будут делать. Возможно, мы наблюдаем отблески боев сторонников жестких мер и их противников, которые торопятся втянуть в свои разборки общественность. Примерно зная, как там у них все устроено, я не исключаю, однако, и третьего варианта. Володин поторопился сообщить о принятом решении, заработав таким образом политические очки (в комментариях к его посту восторженные граждане уже пишут: “Володина в президенты!”), а ревнивый Кремль решил испортить ему обедню, дав команду пиарщикам Белого дома и Минтранса забросить альтернативные формулировки».

Политолог Екатерина Шульман в интервью «Дождю»* назвала «занятным» решение властей отозвать именно транспортный законопроект. «Это, на самом деле, хорошая иллюстрация того, как организованные лоббистские группы добиваются успеха быстрее, чем неорганизованное большинство. На самом деле, из всего пакета законодательных предложений транспортное — самое реализуемое и наименее затратное», —  отметила она и предположила, что на решение о свертывании проекта повлияли обращения транспортных компаний, содержащие прогнозы по убыткам, которые последуют в случае принятия закона.

«Общий» документ о QR-кодах Шульман вслед за Голиковой назвала «рамочным»: «Он вводит в законодательство то положение, которое всем и так известно с весны 2020 года: губернаторы решают, что и как у себя вводить, на какие сроки и в какие места, с какой степенью строгости».

Подготовила Кристина Боровикова 

* СМИ признано Минюстом иностранным агентом.

Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь